Список глав правительства Польши
| Председатель Совета министров Республики Польша | |
|---|---|
| польск. Prezes Rady Ministrów | |
.svg) Флаг Польши с гербом | |
_(cropped2).jpg) Должность занимает Дональд Францишек Туск с 13 декабря 2023 | |
| Должность | |
| Появилась | 26 ноября 1917 |
| Первый | Ян Кухажевский |
Список глав правительства Польши включает в себя руководителей правительства страны с момента создания в 1916 году Королевства Польского на оккупированной Германией и Австро-Венгрией территории интегрированного в Российскую империю Царства Польского[1], и последующего восстановления в 1918 году независимого польского государства[2][3]. Дополнительно включены правительства, которые формировались в XVIII и XIX веках в польских землях в ходе крупных восстаний, провозглашавших восстановление национальной независимости, а также правительства Варшавского Герцогства периода наполеоновских войн ().
В настоящее время правительство Польши возглавляет Председатель Совета министров (польск. Prezes Rady Ministrów), чьё положение в системе государственной власти определяет конституция, принятая в 1997 году. Посвящённая Совету министров часть VI (статьи 146—162)[4] устанавливает, что кандидатура главы правительства выдвигается президентом, при этом она отражает не столько его предпочтения, сколько возможность поддержки программы будущего правительства Сеймом Республики Польша, что определяет выбор в качестве кандидата либо лидера парламентского большинства. Президент не имеет права по своему усмотрению отрешать от должности ни председателя Совета министров, ни отдельных министров или Совет в целом. Назначенный президентом председатель Совета министров в течение 14 дней обязан предложить персональный состав правительства и получить вотум доверия от сейма, изложив ему правительственную программу. В противном случае процесс формирования правительства переходит к сейму, а при повторном отсутствии поддержки — вновь к президенту. В случае неполучения вотума доверия в третий раз, президент обязан назначить новые парламентские выборы. В соответствии с политической традицией председатель и члены Совета министров на проводимой президентом церемонии дают следующую присягу: «Вступая в должность (…), я торжественно клянусь быть верным положениям конституции и других законов Республики Польша, и что благо Родины и процветание её граждан навсегда останутся моим высшим долгом. Да поможет мне Бог)»[комм. 1]. Глава правительства обладает презумпцией компетенции, то есть к его полномочиям относится всё, что прямо не отнесено к компетенции иных органов власти. Он представляет Совет министров и руководит его работой, издаёт распоряжения, обеспечивает реализацию политики правительства и определяет способы eё осуществления, координирует и контролирует работу членов Совета министров, осуществляет надзор за территориальным самоуправлением в пределах и формах, определённых конституцией и законами, является начальником по службе для работников правительственной администрации[5].
Применённая в первых столбцах таблицы нумерация является условной (цифровая, а также отдельно буквенная для правительства в изгнании). Также условным является использование в первых столбцах цветовой заливки, служащей для упрощения восприятия принадлежности лиц к различным политическим силам без необходимости обращения к столбцу, отражающему партийную принадлежность. В случае, когда глава правительства получил повторные полномочия последовательно за первоначальными, раздельно отражается каждый срок полномочий. В столбце «Выборы» отражены состоявшиеся выборные процедуры, сформировавшие состав сейма, утвердившего состав правительства или поддержавшего его. Наряду с партийной принадлежностью, в столбце «Партия» также отражён внепартийный (независимый) статус персоналий.
Королевство Польское (1916—1918)[править | править код]
Королевство Польское (польск. Królestwo Polskie, нем. Königreich Polen) — марионеточное государство, созданное в соответствии с Актом от 5 ноября 1916 года[6][комм. 2] и признанное Германией и Австро-Венгрией. Было образовано без определённых границ в пределах оккупированной ими российской территории. 15 января 1917 года состоялась инаугурация назначенных оккупационными властями членов Временного государственного совета королевства[польск.] (ВГС, польск. Tymczasowa Rada Stanu w Królestwie Polskim, нем. Provisorischer Staatsrat im Königreich Polen), задуманного как подготовительный и согласительный орган для будущих государственных учреждений[комм. 3] 8 июля 1917 года сеймово-конституционная комиссия ВГС приняла проект конституции польского государства, а 25 августа 1917 года ВГС был распущен (одной из причин этого стал кризис присяги[польск.], когда бо́льшая часть польских военнослужащих[польск.] (польск. Polska Siła Zbrojna, нем. Polnische Wehrmacht) под влиянием Юзефа Пилсудского отказалась присягать на «верность братства по оружию» с Центральными державами и была интернирована в лагеря[7]). Надзор над бывшими департаментами ВГС был передан начавшей работу 28 августа переходной комиссии[польск.] (польск. Komisja Przejściowa Tymczasowej Rady Stanu), назначенной ВГС в связи со сложением полномочий[8].
После обнародования 12 сентября 1917 года германского и австро-венгерского рескриптов о создании Регентского совета (польск. Rada Regencyjna Królestwa Polskiego) как верховного органа польского самоуправления, комиссия 18 сентября предложила кандидатов в его члены. Регентский совет в составе архиепископа Варшавы Александра Каковского, князя Здислава Любомирского и Юзефа Августа Островского приступил к работе 27 октября 1917 года, 21 ноября получил согласие оккупационных властей на назначение и 26 ноября назначил Яна Кухажевского президентом министров (польск. Prezydent Ministrów) первого правительства, персональный состав которого был утверждён Регентским советом 13 декабря 1917 года. В тот же день правительство разрешило своим членам взять на себя управление надзираемыми переходной комиссией департаментами, 2 февраля 1918 года Кухажевский принял на себя полномочия коронного маршалека, возглавив комиссию, а департаменты были преобразованы в министерства; формирование правительства оставалось полномочием Регентского совета до наделения 14 ноября 1918 года Пилсудского мандатом временного начальника государства (польск. Tymczasowy naczelnik państwa)[комм. 4][1][9][10].
Люблинское правительство (1918)[править | править код]
В ходе распада Австро-Венгерской империи польские депутаты рейхсрата 7 ноября 1918 года провозгласили образование польской республики и создание в Люблине временного народного правительства Польской Республики (польск. Tymczasowy Rząd Ludowy Republiki Polskiej) во главе с одним из лидеров Польской социал-демократической партии Галиции и Тешинской Силезии[комм. 9] Игнацием Дашиньским, избранным премьер-министром (польск. premier). 10 ноября в Варшаву прибыл освобождённый из магдебургской крепости[нем.] Юзеф Пилсудский, на следующий день Регентский совет передал ему военное командование, а 14 ноября 1918 года наделил его мандатом временного начальника государства (польск. Tymczasowy naczelnik państwa) и самораспустился вместе со своим правительственным комитетом Владислава Врублевского[польск.]. 11 ноября в Варшаву выехал Дашиньский и на следующий день подал Пилсудскому прошение об отставке, принятое 17 ноября 1918 года[10][23].
Курсивом на сером фоне показаны даты начала и окончания полномочий Станислава Тугутта[польск.], замещавшего Игнация Дашиньского после его отъезда из Люблина в Варшаву.
| Портрет | Имя (годы жизни) | Полномочия | Партия | Кабинет | Пр. | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Начало | Окончание | ||||||
| 4 |  | Игнаций Эварыст Дашиньский (1866—1936) польск. Ignacy Ewaryst Daszyński | 7 ноября 1918 | 17 ноября 1918 | Польская социал-демократическая партия Галиции и Тешинской Силезии[комм. 9] в коалиции с Польской социалистической партией, Польской народной партией «Освобождение», Национальным союзом народа[польск.] и Конвентом организации «А»[польск.][комм. 10] | Дашиньский[комм. 11] | [23][24][25] |
| и. о.[комм. 12] |  | Станислав Аугуст Тугутт[польск.] (1873—1941) польск. Stanisław August Thugutt | 11 ноября 1918 | 17 ноября 1918 | Польская народная партия «Освобождение» в той же коалиции | [26][27][28] | |
Польская Республика (1918—1939)[править | править код]
Польская Республика, известная как Вторая Речь Посполитая (польск. Rzeczpospolita Polska, II Rzeczpospolita) — польское государство, восстановленное в 1918 году и подчёркивающее свою преемственность по отношению к Речи Посполитой (1569—1795), прекратившей существование в результате трёх разделов между Российской империей, Прусским королевством и Австрийской империей[29]. Обычно её началом считаются события 11 ноября 1918 года, когда отряды Польской военной организации (польск. Polska Organizacja Wojskowa) разоружили германский гарнизон в Варшаве, куда накануне вернулся освобождённый из магдебургской крепости[нем.] Юзеф Пилсудский. 14 ноября 1918 года Регентский совет наделил его мандатом временного начальника государства (польск. Tymczasowy naczelnik państwa) и самораспустился вместе со своим правительственным комитетом Владислава Врублевского[польск.][10]. 17 ноября 1918 года Пилсудский принял отставку оппозиционного по отношению к Регентскому совету люблинского временного народного правительства и назначил правительство Енджея Морачевского[польск.][комм. 13]. 28 ноября 1918 года Польша была разделена на избирательные округа, однако их список представлял собой скорее декларацию о польских территориальных претензиях, чем отражал реальное положение дел[30][2][3].
Избранный на прошедших 26 января 1919 года выборах[англ.] Законодательный сейм[польск.] 20 февраля 1919 года подтвердил назначение Пилсудского «начальником государства» (польск. Naczelnik państwa) и полномочия правительства во главе с президентом министров (польск. Prezydent Ministrów), а 17 марта 1921 года принял конституцию, утвердившую республиканский строй. Ранее использовавшиеся взаимозаменяемо названия «Польская Республика», «Республика Польша» и «Польское Государство» были заменены на Речь Посполитая (польск. Rzeczpospolita Polska), установлен двухпалатный парламент — Национальное собрание (в составе сейма и сената), избираемый на 5 лет всеобщим, равным и тайным голосованием; президент избирался обеими палатами на 7 лет; члены Совета министров утверждались сеймом по предложению президента, — как Председатель Совета министров (польск. Prezes Rady Ministrów), так и отдельные министры, с правом их отрешения. В мае 1926 года Юзеф Пилсудский осуществил государственный переворот, установив авторитарный режим «санации государства», сводящий на нет основные конституционные положения[2][3][31][32][33].
16 января 1935 года была принята сенатом и 23 апреля 1935 года подписана президентом новая конституция, устанавливающая, что «Во главе государства стоит президент республики (…) В его лице сосредоточивается единая и неделимая государственная власть». Применительно к правительству это означало, что все министры назначались президентом по предложению председателя Совета министров, положение которого укреплялось: возглавляя Совет и организуя его работу, председатель персонально устанавливал принципы государственной политики, определявшие деятельность министров. Конституция установила политическую ответственность министров перед президентом, который мог их отрешить, и парламентскую ответственность перед сеймом и сенатом (имевшим право вотума недоверия, уравновешенным правом президента роспуска палат в случае несогласия) и конституционную ответственность перед государственным трибуналом[34].
После нападения на Польшу 1 сентября 1939 года нацистской Германии[35] её правительство во главе с президентом Игнацием Мостицким бежало в Румынию, перейдя границу в ночь на 18 сентября 1939 года, однако вскоре было интернировано румынскими властями по требованию Рейха. СССР утром 17 сентября 1939 года направил свои войска к линии Керзона (предлагавшейся в 1919 году Верховным советом Антанты в качестве польской границы), установив контроль над районами к востоку от неё[2][3][36].
.jpg)
Правительство Польши в изгнании (1939—1990)[править | править код]
Правительство Польши в изгнании (польск. Rząd Rzeczypospolitej Polskiej na uchodźstwie) — правительство Республики Польша, действовавшее после бегства из страны в сентябре 1939 года её верховного руководства во время немецкой оккупации. Во время войны и в первые послевоенные годы оно руководило Польским подпольным государством, формированиями польских вооружённых сил на Западе и подпольем в самой Польше (Армия Крайова, Свобода и Независимость). Местопребыванием правительства были последовательно Париж (с 30 сентября 1939 года), Анже (с ноября 1939 года) и Лондон (с ноября 1940 года). Первым руководителем правительства 30 сентября 1939 года был назначен генерал брони Владислав Сикорский, который создал коалиционный кабинет[90].
28 июня 1945 года в соответствии с Ялтинскими договорённостями Временное правительство Польской Республики[польск.] (созданное 31 декабря 1944 года Крайовой Радой Народовой) на базе образованного в Москве Польского комитета национального освобождения) было расширено за счёт деятелей из самой Польши и поляков из-за границы и преобразовано во Временное правительство национального единства[польск.]. 5 июля 1945 года Великобритания и США отозвали признание правительства в изгнании, на Потсдамской конференции в августе 1945 года участниками было заявлено, что его «больше не существует». Последними государствами, признававшими эмигрантское правительство Польши, оставались Ирландия, Испания и Святой престол (до 1958 года)[91]. Формально оно завершило деятельность после принятия Лехой Валенсы присяги в качестве президента Польши и передачи ему исторических президентских регалий от президента в изгнании Рышарда Качоровского[92].
Послевоенный период (1944—1952)[править | править код]
1 января 1944 года в противовес лондонскому правительству Польши в изгнании была создана Крайова Рада Народова (польск. Krajowa Rada Narodowa, «государственный национальный совет»), политическая организация, в последующем преобразованная в парламент, просуществовавший до 4 февраля 1947 года. В то время, когда Красная Армия перешла Западный Буг, в СССР находилась делегация Крайовой Рады Народовой, имевшая полномочия для создания своего исполнительного органа. Такой орган с правительственными функциями, Польский комитет национального освобождения (ПКНО, польск. Polski Komitet Wyzwolenia Narodowego), был образован 21 июля 1944 года в Москве, а с 1 августа начал работать в освобождённом Люблине. 31 декабря 1944 года ПКНО был преобразован во Временное правительство Польской Республики[польск.] (ВППР). 1 февраля 1945 года ВППР переехало из Люблина в Варшаву и к окончанию войны создало структуры своей администрации на всей территории Польши (исключая Щецин), при советском военном контроле. 28 июня 1945 года в соответствии с Ялтинскими договорённостями состав ВППР был расширен, включив и представителей эмиграции, и оно было преобразовано во Временное правительство национального единства (ВПНЕ). Летом 1945 года были установлены новые границы Польши: восточная прошла в основном по линии Керзона (на карте-схеме показана синим цветом, серой заливкой показаны территории, отшедшие от Польши к СССР), западная — по линии Одер — Нейсе (показана зелёным цветом, заштрихованы территории, отшедшие от Германии к Польше). ВПНЕ ушло в отставку 6 февраля 1947 года после проведения выборов в Законодательный сейм[польск.] и формирования им правительства[польск.] под председательством Юзефа Циранкевича[134].
Польская Народная Республика (1952—1989)[править | править код]
.svg)
Польская Народная Республика (ПНР, польск. Polska Rzeczpospolita Ludowa) — официальное название Польши в период с 1952 по 1989 год, в соответствии с конституцией ПНР, принятой 22 июля 1952 года (в 1976 году в неё были внесены существенные поправки). Согласно конституции, коллективным главой государства до 1989 года являлся Государственный совет, избираемый однопалатным сеймом на 4 года, позже — президент; исполнительным органом являлся назначаемый сеймом Совет министров во главе с председателем (польск. Prezes Rady Ministrów). Прекращение полномочий действующего председателя (с одновременным назначением нового) означало отставку правительства и поручение ему продолжать исполнять обязанности до принятия Сеймом резолюции, выражающей новому кабинету вотум доверия в составе, предложенном назначенным ранее председателем Совета министров[141]. В государстве доминировала Польская объединённая рабочая партия; другие партии, а также профсоюзные, молодёжные и другие общественные организации, были объединены в возглавляемую ею социально-политическую организацию (выступавшую также как избирательный блок) — с 1952 года называвшуюся Национальный фронт (польск. Front Narodowy, с 1956 года — Фронт единства народа (польск. Front Jedności Narodu), в 1983 году преобразованную в Патриотическое движение национального возрождения (польск. Patriotyczny Ruch Odrodzenia Narodowego)[142].
В 1988 году профсоюз «Солидарность» организовал общенациональную забастовку и вынудил председателя Государственного совета и Первого секретаря ЦК ПОРП Войцеха Ярузельского провести в сентябре 1988 года переговоры с лидером «Солидарности» Лехом Валенсой, на которых было достигнуто соглашение о созыве «круглого стола» между правительством и оппозицией. Прошедший с 6 февраля по 4 апреля 1989 года круглый стол завершился подписанием соглашения, включавшего проведение свободных выборов, введение поста президента и верхней палаты парламента. Избранные по спискам «Солидарности» на состоявшихся в июне парламентских выборах депутаты объединились в Гражданский парламентский клуб[польск.] (заняв 99 из 100 мест в Сенате и все 161 избираемое место в Сейме, — остальные депутатские места подлежали распределению по квотам Патриотического движения национального возрождения). После того, как представитель ПОРП генерал брони Чеслав Кищак не смог сформировать Совет министров, его возглавили Тадеуш Мазовецкий (председатель) и Лешек Бальцерович (вице-премьер и министр финансов), начавшие радикальные рыночные и демократические реформы. 29 декабря 1989 года стране было возвращено историческое название Польская Республика (польск. Rzeczpospolita Polska)[143].
.jpg)
Польская Республика (с 1989)[править | править код]
Польская Республика, также известная как Третья Речь Посполитая (польск. Rzeczpospolita Polska, III Rzeczpospolita) — название Польши, возвращённое ей 29 декабря 1989 года в ходе политических реформ, начатых после состоявшихся в июне 1989 года парламентских выборов[143].
23 апреля 1992 года был принят «Конституционный закон о порядке подготовки и принятия Конституции Республики Польша», 17 октября 1992 года — «Конституционный закон о взаимных отношениях между законодательной и исполнительной властью, а также территориальном самоуправлении», получивший название Малой конституции. Документ объявлял о прекращении (за некоторым исключением) действия Конституции ПНР 1952 года и устанавливал, что Совет министров назначается и отзывается указом президента страны, а после назначения должен получить в сейме вотум доверия. Современная конституция Польши была принята сеймом 2 апреля 1997 года, утверждена на референдуме 25 мая 1997 года и подписана президентом 16 июля 1997 года[171].
.jpg)
.jpg)
.JPG)
.jpg)
.jpg)
Ранние повстанческие и подпротекторатные правительства[править | править код]
В XVIII и XIX веках в польских землях неоднократно возникали крупные повстанческие движения, провозглашавшие восстановление национального польского государства, а потому формировавшие различного рода национальные правительства, фактически осуществлявшие исполнительную власть на контролируемой территории. Кроме того, в период наполеоновских войн на территории Польши существовало Варшавское герцогство под протекторатом Франции, правительство которого также воспринималось поляками как национальное.
Восстание Костюшко (1794)[править | править код]
Восстание Тадеуша Костюшко (польск. Powstanie kościuszkowskie, insurekcja kościuszkowska) — восстание на территории Речи Посполитой (1794 год), включавшей на тот момент части современных польских, белорусских, украинских, литовских и латвийских земель. Конституция, провозглашённая на Великом сейме[225] 3 мая 1791 года, вызвала недовольство среди магнатов и шляхты[226]. На съезде в Тарговице они объявили конституцию нелегитимной и образовали конфедерацию для борьбы с королём Станиславом[227]. После принятия императрицей Екатериной II под покровительство конфедератов началась русско-польская война, и вскоре король подчинился требованиям конфедератов. Однако часть шляхты подготовила и начала восстание, предводителем которого был избран Тадеуш Костюшко. 16 марта 1794 года жители Кракова провозгласили его диктатором республики; был провозглашён Акт восстания, предоставлявший ему полноту власти в стране. 19 апреля 1794 года, после освобождения Варшавы, был образован Временный депутатский совет[польск.] (польск. Rada Zastępcza Tymczasowa) для управления Варшавой и прилегающими территориями[228]. 10 мая 1794 года в лагере под Поланецем в качестве органа центральной гражданской власти Костюшко основал Высший национальный совет[польск.] (польск. Rada Najwyższa Narodowa), коллегиальный орган, состоявший из 8 советников (польск. radców) и 32 депутатов, решения должны были приниматься минимум 5 советниками совместно, большую часть формально назначенных, но отсутствующих советников реально замещали определённые депутаты[229]. Вступившие на территорию Речи Посполитой российские и прусские войска вскоре нанесли военное поражение восставшим; 28 сентября 1794 года после сражения при Мацеёвицах Костюшко был взят в плен, 25 октября 1794 года была подписана капитуляция восставших[230][231].
| Портрет | Имя (годы жизни) | Полномочия | Должность | Правительство | Пр. | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Начало | Окончание | |||||
 | Игнацы Выссогота-Закшевский (1745—1802) польск. Ignacy Wyssogota-Zakrzewski | 19 апреля 1794 | 27 мая 1794[комм. 74] | председатель Временного депутатского совета, президент Варшавы польск. przewodniczący Rady Zastępczej Tymczasowej, prezydent Warszawy | Временный депутатский совет[польск.] | [232][233] |
 | Алойзий Сулистровский[польск.] (ок. 1739—1795) польск. Alojzy Sulistrowski | 10 мая 1794[комм. 75] | 25 октября 1794[комм. 76] | советник отдела заказа[комм. 77] | Высший национальный совет[польск.] | [234] |
 | Михал Амброжий Кохановский[польск.] (1757—1832) польск. Michał Ambroży Kochanowski | де-факто советник отдела безопасности[комм. 78] (вместо назначенного Томаша Антония Вавжецкого) | [235][236] | |||
.jpg) | Юзеф Мацей Игнаций Шимановский[польск.] (1748—1801) польск. Józef Maciej Ignacy Szymanowski | де-факто советник отдела юстиции[комм. 79] (вместо назначенного Францишека Мышковского[польск.]) | [237][238] | |||
|
| ||||||