Генеральный атторней Англии и Уэльса

Генеральный Атторней Англии и Уэльса Его Величества
англ. His Majesty's Attorney General for England and Wales
Герб Правительства Его Величества
Герб Правительства Его Величества

Должность занимает
лорд Ричард Хермер
с 5 июля 2024
Должность
Форма обращения достопочтенный
Назначается Британским монархом (по совету его премьер-министра)
Срок полномочий По усмотрению Его Величества
Появилась 1277
Первый Уильям де Боневилл
Сайт Офис Генерального Атторнея. www.attorneygeneral.gov.uk. Дата обращения: 27 января 2020.

Генеральный Атторней Англии и Уэльса (Генеральный прокурор[1] Англии и Уэльса), Генеральный Атторней — один из юристов Короны[англ.]. Вместе с подчинённым ему Генеральным солиситором Англии и Уэльса является главным советником по правовым вопросам Короны и правительства в Англии и Уэльсе; представляет их интересы в суде в качестве истца или ответчика, а также поддерживает обвинение по особо важным уголовным делам[2].

Должность генерального атторнея появилась в XVII веке, когда прецедентно сложился обычай, что, так как король или королева не могут явиться в суд для личного представления своих интересов, за них это делает атторней, в настоящее время — Его Величества генеральный атторней. В его отсутствие обязанности исполняет Генеральный солиситор, который является помощником генерального атторнея, выполняет его указания и замещает, когда должность генерального атторнея становится вакантной[3]. Они оба назначаются короной личным патентом по представлению премьер-министра[3].

Полномочия Генерального атторнея довольно широки, особенно в области уголовной юрисдикции: он имеет право лично или через Директора публичных преследований возбуждать уголовные преследования по отдельным делам; может влиять на ход преследования посредством использования прерогативного полномочия о прекращении производства по уголовному делу, издав приказ «nolle prosequi» (не преследую). Законодательно установлены случаи, при которых уголовное преследование не должно начинаться без его согласия[3].

История

[править | править код]

Должность существует с XVII века, когда появляются записи о найме профессионального атторнея для защиты интересов Короля в суде, а именно отмечен «атторней короны» — профессиональный адвокат Лоуренс Дель Брок, который нанят представлять интересы Короля, который лично не мог явиться в суд[4]. Первые атторнеи в основном занимались представлением Короны в судебных процессах и не занимались политикой или другими обязанностями[5]. Несмотря на то, что эта должность высокооплачиваема, она также невероятно тяжела; Фрэнсис Норт, 1-й барон Гилфорд[англ.] зарабатывал 7000 фунтов в год, но был рад стать Главным судьёй суда общегражданских исков[англ.] с меньшей зарплатой, но и меньшей нагрузкой[5].

В 1461 году эта должность получила своё официальное название — Генеральный атторней, и в первый раз задействована в качестве политического звена — он официально приглашён в Палату Лордов для консультации правительства по правовым вопросам[4]. С того дня до настоящего времени существует обычай вызывать атторнея в Палату лордов приказом, хотя, до назначения лорда Уильямса Мостина[англ.] в 1999 году, Генеральный атторней не присутствовал в Палате лордов с 1700 года и не получал приказов с 1742 года[6].

В XVI веке Генерального атторнея использовали для передачи посланий между Палатой лордов и Палатой общин, хотя члены Палаты общин не доверяли ему, считая инструментом лордов и короля[6].

В 1673 году Генеральный атторней официально становится советником и представителем по правовым вопросам, хотя по прежнему специализируется больше на судебных процессах, а не на юридических консультациях Короны. С этого же года Генеральный атторней начал заседать в Палате общин, и с тех пор, по негласному соглашению, все Генеральные атторнеи являются членами Палаты общин или Лордов, хотя это не обязательно[7].

В 1890 году Генерального атторнея лишили возможности заниматься частной практикой, что окончательно превратило его в должностное лицо[8].

С начала XX века генеральный атторней всё реже занимается представлением Короны в суде и всё больше юридическими консультациями правительства в целом и отдельных ведомств в частности[9]. Несмотря на это, до принятия Акта о убийствах[англ.] 1957 года атторней был обязан выступать обвинителем по всем делам об отравлениях[10]. Сегодня обвинение поддерживается Королевской прокурорской службой, а большую часть консультаций государственным департаментам оказывает Правительственная юридическая служба[англ.], надзор за этими двумя подразделениями осуществляет Генеральный атторней.

Генеральный атторней один, и сэр Патрик Хастингс[англ.] писал, когда служил: «Быть юристом короны значит быть в аду»[4].

В последнее время, генеральный атторней появляется лично в суде, например, по делу А. и другие против Министра внутренних дел[англ.][11], может ли человек быть задержан без объяснения причин на неопределённое время, когда ставился вопрос законности содержания в тюрьме Белмарш.

Положение и обязанности

[править | править код]

Генеральный атторней — министр, не входящий в кабинет министров[2], возглавляет Офис Генерального Прокурора[англ.]. Нет закона, который исключает атторнея из кабинета министров, но не существует и соответствующей обязанности[12]. Прокуроры начиная с лорда Биркенхэда[англ.] (1915) и до Дугласа Хогга[англ.] (1928) заседали в кабинете[13]. Нет нормы запрещающей генеральному атторнею посещать заседания кабинета министров и, по возможности, их попросили присутствовать на заседаниях, чтобы консультировать правительство о правовой стороне рассматриваемых вопросов. Атторней посещает заседания кабинета и даёт министрам рекомендации, но, по соглашению, отстранён от решения политических вопросов[12]. Как министр он отчитывается непосредственно перед парламентом[14].

Является главным консультантом Короны и правительства, даёт рекомендации по любым юридическим последствиям их действий устно на встречах, либо письменно[12]. Он консультирует как правительство в целом, так и отдельные департаменты[12][15]. Хотя и это не основное занятие, атторней по-прежнему представляет Корону в некоторых особо важных процессах и выбирает адвоката казначейства, который и занимается большинством судебных дел[10]. По конвенции Генеральный атторней в любом случае представляет правительство в Международном суде ООН[10]. Надзирает за деятельностью Службы государственных обвинителей и назначает её руководителя — Директора публичных преследований[англ.]. Решение о преследовании принимается Службой государственных обвинителей самостоятельно, кроме случаев указанных в законе или связанных с национальной безопасностью, когда требуется согласие атторнея[16]. К примеру, атторней проявил инициативу в деле Кэмпбелла[англ.] (Кэмпбелл, Джон Росс), что привело к падению первого Лейбористского правительства в 1924 году[17]. Кроме того генеральный атторней вправе издать распоряжение, обязывающее главу того или иного полицейского формирования предоставлять Директору публичных преследований данные о совершении на подведомственной им территории определенного рода преступлений, которые по мнению генерального атторнея представляют особый публичный интерес (например убийство, письменная клевета на должностных лиц, сговор на совершение государственных преступлений и пр.)[18]. Также Генеральный атторней может прекратить уголовное преследование (в случае болезни обвиняемого, допущенных процедурных нарушений и пр.), предоставить иммунитет от уголовного преследования соучастникам преступления если они дали показания и представили доказательства вины сообщников[19].

В обязанности Генерального атторнея входит управление Королевской прокурорской службой, Управлением по борьбе с тяжкими мошенничествами[англ.] и другими юристами правительства с полномочиями судебного преследования[3]. Кроме того он надзирает за Юридическим правительственным департаментом[англ.] (прежде Департамент финансовых советников), Её Величества Королевской прокурорской надзорной службой, Службой уголовного преследования[англ.] и стратегической частью — Национальным управлением по борьбе с мошенничеством[англ.], а также Службой прокуроров по государственным доходам и таможням[англ.][20].

Он имеет право высказывать своё мнение в Апелляционном суде Англии и Уэльса по «неоправданно мягким приговорам», издавать приказ nolle prosequi при отказе государства-истца от иска, контролировать иные органы судебного преследования (такие как ДОСПСХ) и консультирует министров относительно правовых последствий их публичных действий[21].

Отвечает за подачу заявлений в суд, ограничивающих спорящие стороны, и может вмешиваться в судебный процесс для защиты благотворительности и публичных интересов в некоторых спорах по семейному праву[22]. Официально возглавляет коллегию адвокатов Англии и Уэльса[англ.], хотя это не связано с правами или обязанностями[3].

С принятия Акта о юристах Короны (1997) атторней вправе передавать часть своих полномочий Генеральному солиситору и его действия будут рассматриваются как исходящие от атторнея[23].

См. также

[править | править код]

Примечания

[править | править код]
  1. ↑ Мюллер, В.К. Attorney // Большой англо-русский, русско-английский словарь = Big english-russian, russian-english dictionary : 200 000 слов и выражений. — М. : Эксмо, 2007. — С. 39. — (Библиотека словарей Мюллера). — ISBN 978-5-699-23745-6 (В пер.).
  2. ↑ 1 2 Воронин, 2010, с. 100.
  3. ↑ 1 2 3 4 5 Апарова, 1996, с. 91.
  4. ↑ 1 2 3 Jones, 1969, p. 43.
  5. ↑ 1 2 Jones, 1969, p. 45.
  6. ↑ 1 2 Jones, 1969, p. 44.
  7. ↑ Cooley, 1958, p. 307.
  8. ↑ Attorney, 2007, p. 4.
  9. ↑ Jones, 1969, p. 46.
  10. ↑ 1 2 3 Jones, 1969, p. 48.
  11. ↑ A v Secretary of State for the Home Department (укр.). www.bailii.org. Дата обращения: 27 января 2020. Архивировано 29 ноября 2019 года.[2004] UKHL 56 (укр.). www.bailii.org. Дата обращения: 27 января 2020. Архивировано 29 ноября 2019 года.
  12. ↑ 1 2 3 4 Jones, 1969, p. 47.
  13. ↑ Oxford DNB article: Hogg, Douglas McGarel (subscription needed). Oxford University Press (2004). Дата обращения: 29 августа 2009. Архивировано 1 октября 2012 года.
  14. ↑ Jones, 1969, p. 49.
  15. ↑ What does the Attorney General Do? Дата обращения: 4 декабря 2015. Архивировано из оригинала 8 декабря 2015 года.
  16. ↑ The Protocol between the Attorney General and the Prosecuting Departments, July 2009. www.attorneygeneral.gov.uk. Дата обращения: 25 июля 2011. Архивировано из оригинала 25 июля 2011 года.
  17. ↑ Jones, 1969, p. 50.
  18. ↑ Апарова, 1996, с. 92.
  19. ↑ Кириллова, 2003, с. 146.
  20. ↑ Attorney General's Office for England and Wales. Attorney General's Office for England and Wales. Дата обращения: 29 августа 2009. Архивировано 1 октября 2012 года.
  21. ↑ Constitutional Affairs Committee Inquiry into Constitutional Role of the Attorney General. Government of the United Kingdom. Дата обращения: 29 августа 2009. Архивировано из оригинала 20 января 2009 года.
  22. ↑ Attorneygeneral.gov.uk. www.attorneygeneral.gov.uk. Дата обращения: 27 января 2020. Архивировано 31 октября 2012 года.
  23. ↑ Elliott, Quinn, 2008, p. 249.

Ссылки

[править | править код]
  • Генеральный атторнеи // Российская юридическая энциклопедия / гл. ред. А. Я. Сухарев. — М.: ИНФРА-М, 1999. — ISBN 5-86225-925-2.
  • Attorney General's Office. The governance of Britain: a consultation on the role of the Attorney General. — The Stationary Office, 2007. — ISSN 0101719221.
  • Carroll A. Constitutional and Administrative Law (англ.). — 4th. — Pearson Longman, 2007. — ISBN 978-1-4058-1231-3.
  • Cooley R. Predecessors of the Federal Attorney General: The Attorney General in England and the American Colonies // The American Journal of Legal History. — Temple University, 1958. — Vol. 2, № 4. — ISSN 0002-9319.
  • Dickens B. The Attorney-General's Consent to Prosecutions // The Modern Law Review. — Blackwell Publishing, 1972. — Vol. 35, № 4.
  • Elliott C., Quinn F. English Legal System (англ.). — 9th. — Pearson Longman, 2008. — ISBN 978-1-4058-5941-7.
  • Jones E. The Office of Attorney-General // The Cambridge Law Journal. — Cambridge University Press, 1969. — Vol. 27, № 1. — ISSN 0008-1973.
  • Апарова Т.В. Суды и судебный процесс Великобритании. Англия, Уэльс, Шотландия. — М.: Институт международного права и экономики.: Триада, Лтд, 1996. — ISBN 9785863440514.
  • Воронин О. В. К вопросу о типе и месте отечественной прокуратуры в системе органов государственной власти // Вестник Томского государственного университета. — 2010. — № 339. — С. 98—101.
  • Кириллова Н. П. Институт поддержания обвинения в России и за рубежом: перспективы развития // Известия высших учебных заведений. Правоведение. — 2003. — Т. 249, № 4. — С. 140—154. — ISSN 0131-8039.
Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Генеральный_атторней_Англии_и_Уэльса&oldid=139282283