Трудовая миграция с Украины

Трудова́я мигра́ция с Украи́ны — трудовая миграция граждан Украины в другие страны.

На Украине появился термин для обозначения подобных мигрантов — «заробітча́ни» (в русскоязычных СМИ — «заробитча́не», букв. «заработчики»), под которыми понимают многочисленных русскоязычных и украиноязычных экономических мигрантов с Украины, работающих в Российской Федерации, на Западе и в столице Украины — Киеве^[1] в 1990—2000-х годах. Используется в русскоязычных и украиноязычных СМИ (в основном на Украине). Общее число трудовых мигрантов с Украины оценивается в 4,5 миллиона человек^[2]. Значителен их вклад в экономику Украины. В частности, только украинские трудовые мигранты, работающие в странах ЕС, за 2007 год переслали на Украину 27 млрд евро, что составило 8 % от ВВП Украины^[3].

Высокий естественный прирост как следствие прогресса советской медицины и постепенное высвобождение рабочей силы в сельском хозяйстве привело к тому, что румынское население Закарпатья раньше других групп в постсоветское время занялось «Заробитчанством» (трудовой миграцией).

Ряд регионов Украины, особенно более аграрная Западная Украина, служили источником рабочей силы ещё в советское время. После распада СССР экономика Украины, и особенно промышленность независимой Украины оказались вовлечены в процесс интенсивной деиндустриализации, которая, в отличие от западных стран, не имела постиндустриального характера. В середине 1990-х, несмотря на демографический кризис, безработица, особенно скрытая, оставалась высокой, что повлекло за собой рекордную волну трудовой или экономической эмиграции за рубеж (в первую очередь в Россию, также в страны Запада), в меньшей степени — в Киев, Одессу и другие крупные города Украины. Прежде всего трудовыми мигрантами становились выходцы из регионов (особенно с Западной Украины^[4][5]), преимущественно маленьких городков и сёл^[4][5]. Наименее активны (заметно ниже общеукраинского уровня) во внешних трудовых миграциях жители центральных и восточных областей (Днепропетровская, Донецкая, Житомирская, Запорожская, Киевская, Кировоградская, Полтавская, Сумская, Харьковская, Черниговская области и Киевский горсовет)^[5].

Большинство мигрантов с Украины проникают в Россию и на Запад нелегально, а потому часто становятся жертвами чёрного рынка: торговли людьми, наркоторговли, секс-туризма и т. п. По данным Украинского центра социальных исследований, основные сферы занятости граждан Украины за рубежом — строительство, сельское хозяйство, домашнее хозяйство^[4].

По данным заместителя министра социальной политики Л. Дроздовой в 2013 году средний заработок трудового мигранта в месяц составляет 930 долларов США, тогда как на Украине — 380^[6].

Около трёх четвертей трудовых мигрантов с Украины работает за границей нелегально, что приводит к нарушению их прав, несоответствию нормативам, установленным как на родине, так и в стране пребывания^[7]. Обычной ситуацией является ненормированный рабочий день, несоблюдение техники безопасности, выполнение опасных для здоровья работ, связанных с риском для жизни и здоровья, несвоевременная и неполная выплата заработной платы^[7]. Мигрантам угрожает опасность оказаться в унизительных условиях существования или стать жертвами торговли людьми. Медицинская помощь нелегальным мигрантам как правило предоставляется нелегально, то есть о нормальном лечении речь не идет^[7]. Возвращающиеся мигранты сталкиваются с проблемой адаптации к украинскому обществу, изменившемуся за период их отсутствия^[7].

В целом трудовые мигранты с Украины, как правило, сознательно соглашаются работать в напряжённом ритме с целью заработать как можно больше средств^[7]. У трудовых мигрантов снижаются затраты времени на поддержание социальных и семейных связей^[7]. Ради минимизации затрат мигранты соглашаются на проживание в некомфортных условиях, некоторые привозят продукты с Украины^[7].

Наблюдаются отличия в направлениях внешних трудовых миграций мужчин и женщин. Преимущественно женский характер имеет трудовая миграция в Италию, Турцию, Японию, Грецию, преимущественно мужская миграция с Украины происходит в Россию, Португалию и Чехию^[7].

Мужчины занимаются преимущественно строительными работами; в России наблюдается повышенная доля занятых на транспорте и в связи, в Польше — в сельском хозяйстве. Много украинских моряков работают на иностранных судах^[7]. Среди женщин, работающих в России, крупнейшими являются контингенты занятых в торговле и сфере обслуживания, в Чехии — в общественном питании и в промышленности (лёгкой и пищевой), в Польше — в сельском хозяйстве и в качестве домашней прислуги, в Италии — также домашняя прислуга^[7]. Особенно активно идёт отток украинских женщин из западных областей страны, что даже приводит к нехватке рабочей силы^[8]. Нередки случаи отъезда женщин с целью трудоустройства в сфере коммерческого оборота сексуальных услуг.

Массовый отъезд женщин на заработки существенно обостряет некоторые социальные проблемы украинского общества. Эксперты отмечают, что с началом миграционного оттока резко встала проблема социального сиротства детей мигрантов, возросло количество самоубийств среди молодёжи, а распространённость наркомании (см. наркомания на Украине) и алкоголизма (см. алкоголизм на Украине) среди несовершеннолетних увеличилось с 0,25 до 0,9 %. Среди девушек 15—17 лет был зафиксирован рост заболеваемости мочеполовой системы и возрастание числа нарушений менструального цикла с 20 до 40 %. Причиной такой безрадостной динамики считают отсутствие должного контроля и заботы за подрастающим поколением в семьях заробитчан. Временный отъезд родителей из дома нередко приводит к тому, что подростки становятся объектом манипуляций со стороны преступных элементов, которые выманивают у детей деньги, втягивают их в азартные игры, воровство, попрошайничество и т. п.^[8]

По состоянию на 2007 год трудовые мигранты с Украины представлены почти исключительно лицами в возрасте 20—49 лет, а максимальный уровень участия в трудовых миграциях наблюдается в возрасте 25—29 лет^[7]. Чаще трудовыми мигрантами становятся лица с профессионально-техническим и полным средним образованием^[7]. Малообразованные люди из-за низкой квалификации имеют слабые возможности трудоустройства за границей, а высокообразованные слои меньше заинтересованы в этом из-за лучших возможностей трудоустройства на Украине^[7]. Почти три четверти лиц, имеющих опыт трудовых миграций, ориентированы на повторение поездки^[7]. В целом мигранты преимущественно занимаются работами, мало способствующими повышению их квалификации, обретению навыков, необходимых для будущей продуктивной деятельности на Украине^[7].

В общей структуре миграции интеллектуальная миграция занимает сравнительно небольшую долю. По данным Госкомстата Украины в 2007 году 6 499 научных работников (со степенью доктора или кандидата наук) выезжали зарубеж для проведения исследований, 570 человек — для преподавательской деятельности; для сравнения, в том же году 3 914 научных работников выезжали на стажировку, обучение или для повышения квалификации^[9].

В большинстве случаев в другие страны для научных исследований отправляются представители точных наук, так, по данным Госкомстата в 2007 г. 49,3 % подобных поездок осуществили исследователи в области технических наук, 23,1 % — специалисты по обработке металлов, производству машин и оборудования, 16,3 % — физики и математики, 2,4 % — гуманитарии^[9].

Наибольшим спросом в зарубежных вузах пользуется преподавательская деятельность учёных так же технической области. В 2007 г. 27 % выездов научных сотрудников с Украины за границу составили представители технических наук, 14,6 % — педагогических наук, 12 % — сельскохозяйственных, 9,3 % — физико-математических и 8,9 % — общетехнических наук^[9].

К преподаванию в учебных заведениях других стран чаще всего привлекаются научные работники из Киева (22,5 %), Львова (14,9 %) и Харькова (13 %)^[9].

Римессы (денежные переводы) мигрантов с Украины составляют значительную (часто скрытую) долю ВВП Украины.

• По оценке 2007 года, проведённой специалистами Института демографии и социальных исследований НАН Украины, трудовые мигранты зарабатывали 4,7 — 7,5 млрд долларов в год, и на Украину предположительно поступает около половины этих средств, то есть 2,5 — 3,5 млрд долларов^[10].
• По оценке главы представительства Международной организации по миграции на Украине в 2007 году заробитчане переслали на Украину 27 млрд. евро из стран Европейского Союза (без учёта России, США и других стран.), что составило 8 % от украинского ВВП^[11].
• По данным анализа исследований и опросов мигрантов Международной организацией по миграции, проведённом в 2007 году общий доход мигрантов с Украины составлял около 35,3 млрд долларов в год, или, в расчёте на одного мигранта, 7 157 долл^[10].

Вклад гастарбайтеров в экономику Украины составил около 25 % ВВП в 2007 году (по оценке Международной организации по миграции)^[10]. Для сравнения в Молдавии — 46 % , Таджикистане — 23 %, в России — около 0,5 %^[10]. По другим данным в 2008 году заробитчане перевели на Украину 2,9 млрд долларов, причём 48 % всех переводов было из России, 9 % — из США, 6,5 % — из Италии, 6 % — из Испании, 3,5 % — из Великобритании^[12].

Отток трудовых ресурсов угрожает не только демографической ситуации, но и многим отраслям украинской экономики. По данным Нацбанка, трудовая миграция препятствует росту темпов производства больше всего в строительстве, промышленности, сельском хозяйстве, транспорте и связи^[13].

Согласно данным выборочного обследование по вопросам трудовых миграций, проведённого Госкомстатом Украины в середине 2008 года, на протяжении 2005 — первой половины 2008 годов за границей работали 1,5 млн жителей Украины, из которых почти 1,3 млн находились за пределами Украины с целью трудовой деятельности на протяжении 2007 — первой половины 2008 годов^[5]. При этом по данным обследования уровень участия сельского населения трудоспособного возраста в трудовых миграциях составлял 6,9 %^[5]; согласно оценкам глав сельсоветов в сельской местности в 2008 году насчитывалось 540 тысяч трудовых мигрантов, что составляло 6,4 % сельского населения трудоспособного возраста^[5]. Более высокая интенсивность трудовых миграций сельского населения, фиксируемая в целом по Украине, обеспечивалась за счёт Западной Украины (Галиции, Волыни, Закарпатья и Буковины)^[5].

Второе масштабное исследование, проведённое Госстатом и Институтом демографии Национальной академии наук Украины (НАНУ), показало, что с января 2010 года по середину июня 2012 года за границей с целью заработка находилось 1,2 млн граждан (3,4 % населения в возрасте 15 — 70 лет)^[14]. Исследование показало, что среди трудовых мигрантов 775 тыс. мужчин и 406 тыс. женщин. Наиболее велика доля мигрантов среди всего взрослого населения была на западе Украины — 10,8 %, в остальных четырёх регионах их доля составляет 1 — 1,9 %^[14]. Чаще всего работу за границей ищут жители сельской местности^[14].

Вместе с тем в исследованиях и прессе встречаются гораздо большие оценки, как правило, 3 до 5 млн человек (и даже 7 млн.)^[10]. Так, по данным Международной организации миграции за рубежом в 2008 году работали около 3 миллиона украинских граждан; при этом около 1 миллиона украинцев работают в России, около 2 миллионов — в Польше, Чехии, Италии, Португалии, Венгрии, Греции, Словакии и Белоруссии^[12]. По информации Украинского центра социальных исследований, по состоянию на декабрь 2008 года, за рубежом трудились около 4,5 млн украинских граждан; из них более 2 млн — в России, около 1,7 млн — в странах ЕС, прежде всего в таких как Италия, Португалия, Польша, Чехия, Великобритания^[4].

Основная причина такого расхождения в оценках обусловлена нежеланием выезжающих регистрироваться в соответствующих органах власти. Лишь около 5 % будущих трудовых мигрантов регистрируются в соответствующих учреждениях.^[10]

Традиционно основной поток трудовых мигрантов с Украины направляется в Россию^[14], хотя список направлений значительно расширился и постоянно меняется в зависимости экономической ситуации в той или иной стране. По данным Института народоведения НАНУ и Госстата Украины трудовая миграция в 2010—2012 годах распределялась следующим образом:

• Россия — 496,1 тыс.
• Польша — 167,8 тыс.
• Италия — 153,3 тыс.
• Чехия — 150,5 тыс.
• Испания — 52,6 тыс.
• Венгрия — 23 тыс.
• Португалия — 21,7 тыс.
• Белоруссия — 21,5 тыс.
• другие страны — около 46,6 тыс.^[14]

По состоянию на 2011 год граждане Украины занимали первое место среди легальных мигрантов в страны Европейского Союза — более 200 000 получили разрешение на пребывание в ЕС^[15].

По данным Украинского центра социальных исследований на декабрь 2008 года в России работало более 2 млн трудовых мигрантов с Украины^[4].

По данным Федеральной службы государственной статистики России (Госкомстат) за апрель 2008 года, в стране официально работали 169 тысячи граждан Украины, причём их количество значительно возросло за последние три года (на первом месте — жители Узбекистана, на третьем месте — Таджикистан, который быстро догоняет Киргизия).^[2]

Уровень образования работников, которые приезжают в Россию с Украины, значительно превышает среднестатистические показатели занятых в соответствующих отраслях: половина мигрантов имеют специальное образование; больше половины работающих в России строителей с Украины имеют профессиональное образование, что значительно выше этого показателя для занятых в строительстве в России^[16]. Дополнительным фактором, который повышает привлекательность рабочей силы с Украины — это возможность выбора дисциплинированных работников и своевременно освободиться от нежелательных работников. Режим труда, бытовые условия временных работников можно определить как тяжёлые. Основа трудовых мигрантов в Россию — это мужчины молодого и среднего возраста, преимущественно из восточных областей Украины (особенно Луганской^[5], Донецкой и Харьковской)^[16]. Основные направления трудовой миграции в Россию — это Москва и Санкт-Петербург^[16].

По данным ФМС России, в Москве в 2006 году мигранты с Украины составляли 20 % от числа всех иностранных трудовых мигрантов, в 2007 году — 26 %^[17].

В 2013 году руководитель Федеральной миграционной службы К. Ромодановский заявлял о том, что Россия может выслать на родину и запретить на три года въезд на свою территорию 700 тыс. украинских граждан^[6]. По его словам на тот момент «на российской территории находится около полутора миллионов граждан Украины. Из них только 111 тыс. законно работают, 350 тыс. приехали к родственникам, учиться, лечиться. Получается, что более миллиона граждан Украины работают без соответствующего оформления документов»^[6]. Поскольку проблема нелегального трудоустройства украинских граждан в России существовала и раньше, её обострение было связано с нежеланием украинских властей полноценно участвовать в работе Таможенного союза и других формах евроазиатской интеграции^[6].

Общее количество трудовых мигрантов с Украины в странах ЕС оценивается (на начало 2020-х) в 3 млн человек, однако сегодня это уже, вероятно, консервативная оценка (только в Италии и Польше суммарно до 2,5 млн). Украинцы стабильно занимают первые места среди получателей вида на жительство (ВНЖ) в Польше, Словакии, Венгрии, Чехии, Эстонии, Литве. В целом же украинцы на конец 2019 года сумели стать третьей по численности группой среди неграждан ЕС, имеющих ВНЖ (1,3 млн человек), опережают украинцев только марокканцы и турки В 2019 году ВНЖ в странах ЕС получили 757 тыс. украинцев, 87 % из них в качестве причины подачи документов указали намерение работать; украинцы удерживают первое место по числу полученных ВНЖ за 2016—2019 годы (более поздних данных еще нет).^[18]

Лидером выезда на работу в Италию является Западная Украина: около 40 % из них выехали со Львовщины, примерно по 10 % с Тернопольщины, Ивано-Франковщины и Черновицкой области^[16]. В 2009 году было официально зарегистрировано 174 тысяч выходцев с Украины, из них 80 % — женщины^[19].

Срок пребывания мигрантов в Италии в среднем достигает 5—6 лет. Гастарбайтеры выполняют преимущественно низкооплачиваемую работу, которая не требует высокой квалификации: большинство ухаживают за больными и стариками, часть работает домохозяйками, ухаживает за детьми, незначительное количество занято в промышленности и сельском хозяйстве. Большинство мигрантов работают нелегально, оставаясь практически бесправными и незащищенными^[16].

Польша открыла въезд для украинских рабочих в 2006 году, когда в сельском хозяйстве страны стало не хватать рабочей силы на сезонных работах. Именно по предложению Министерства сельской жизни была принята соответствующая поправка к закону. Поначалу разрешение на работу получали 100 000—200 000 человек в год, но с началом конфликта на востоке Украины это число резко выросло. Количество ходатайств о выдаче визы каждый год увеличивалось на 200 тыс. единиц. Консульские работники не успевали проверять правильность предоставленной информации. 90 % получивших рабочее приглашение украинцев не были поставлены на учёт в государственной Больничной кассе^[20].

Число выданных иностранным гражданам долгосрочных виз, дающих право на работу в Польше, по состоянию на август 2019 года^[21]:

Государство	Число виз
Украина	596 498
Белоруссия	38 159
Молдавия	4 938
Грузия	4 817
Россия	4 102

В 2018 году Госконтроль Польши опубликовал отчет, согласно которому 72 % получивших польскую рабочую визу (виза типа D) не попали на работу на предприятия, выдавшие приглашения. Согласно отчёту, приглашениями незаконно торговали; при получении визы представляли ложные данные; у многих предприятий, которые выдали приглашения украинцам, вообще не было никакой коммерческой деятельности. В 2019 году число выданных польских рабочих виз должно было достичь отметки в 900 000 виз в год. По оценке профессора экономического факультета Варшавского университета Павела Кажмарчука, примерно каждый пятый украинец работает в Польше незаконно^[20].

С 2016 по 2018 год число иностранных работников в Эстонии увеличилось в 10 раз. Если в 2016 году было выдано около 2000 годовых разрешений на работу, то в 2018 году их уже было 20000^[22].

Временно пребывающие в Эстонии иностранцы могут легально трудиться в стране, используя один из трёх вариантов:
— регистрация краткосрочной работы по приглашению работодателя;
— срочный вид на жительство для работы на срок до 5 лет по приглашению работодателя (с возможностью продления на срок до 10 лет);
— иной вид на жительство (например, синяя карта ЕС), который даёт право на работу в Эстонии^[23].

По данным Департамента статистики, в 2019 году в Эстонии были зарегистрированы рекордные 32262 разрешения на кратковременную работу, из которых 24340 разрешений, то есть 75 %, были выданы гражданам Украины. Учитывая, что, по данным Департамента статистики, в Эстонии численность занятых в экономике — около 677 300 человек, краткосрочные работники составляют уже 5 % от их числа^[24][25].

Работающие в Эстонии выходцы с Украины (не являющиеся гражданами ЕС) подпадают под Закон об иностранцах, согласно которому краткосрочную работу можно зарегистрировать на 365 дней в течение 455-дневного периода. Это означает, что, отработав в Эстонии год, нужно выехать из страны на 3 месяца. На более длительный период можно зарегистрироваться в случае работы учителем, преподавателем, научным сотрудником, специалистом высшего звена или работником стартапа^[20][21].

Прибывающие на краткосрочную работу в Эстонию должны встать на учёт в соответствующих регистрах Департамента полиции и погранохраны и Налогового департамента. Когда налоговики сравнили свои цифры с данными полиции, выяснилось, что с октября 2018 по сентябрь 2019 года эстонское государство потеряло на налогах не меньше 16,5 миллиона евро, то есть двое из трёх иностранных работников уклонялись от уплаты налогов^[20][21].

В 2019 году установленная эстонским законодательством величина минимальной зарплаты иностранного работника равнялась средней по стране зарплате — 1310 евро в месяц^[23].

В 2019 году Трудовая инспекция Эстонии впервые стала отдельно учитывать жалобы, поступающие от иностранцев, и за 11 месяцев по поводу иностранной рабочей силы поступили 157 жалоб. Это равнялось 6 % от всех заявлений на общую сумму более полумиллиона евро. Чаще всего иностранцы обращаются в Трудовую инспекцию с жалобами на отказ выплатить зарплату со ссылкой на «брак» в работе. Были также случаи, когда иностранному работнику выплачивали требующиеся 1310 евро, но затем он должен был сразу вернуть начальству половину полученных денег «за еду и жильё»^[20][21].

Журналисты эстонской газеты Postimees в конце 2019 года насчитали 1019 объявлений с предложениями о работе, в которых одновременно искали украинских работников в Эстонию. В большинстве из объявлений обещали по 250, а в некоторых — даже по 300 рабочих часов в месяц, что превышает установленный законодательством Эстонии максимум рабочих часов почти в 2 раза. Для государства это означает потерю налогов, а для работника — риск собственным здоровьем^[21][20].

Есть вполне законный способ, которым пользуются эстонские фирмы: принимают на работу по польской рабочей визе. Это означает, что работник якобы официально работает в польской фирме, которая отправила его в командировку в Эстонию. В этом случае ему можно платить минимальную зарплату в 584 евро (на 2020 год) плюс свободные от налогов суточные деньги, и на каждом таком работнике эстонское государство теряет более 600 евро ежемесячно^[20][21].

Киев

Одним из направлений трудовой миграции граждан Украины является внутренняя миграция, особенно, в столицу страны. Во время экономического кризиса 2008—2009 годов, наиболее многочисленными в Киеве стали заробитчане из близлежащих областей, а также областей, наиболее пострадавших от кризиса^[1]. В первой половине 2009 года из Черниговской области в Киев приехало 1,8 тыс. человек, из Харьковской — 1,7 тыс., из Житомирской — 1,6 тыс. заробитчан^[1]. В отличие от столичных жителей, приезжие стали соглашаться на любую работу за зарплату в 3 тыс. гривен и койкоместо в общежитии или на проживание в вагончиках на стройплощадках^[1].

• Экономика Украины

• Заробитчане смогут заработать за границей украинскую пенсию // zarobitchany.org, 2013
• Украинцы строят Россию: официально там работает 51,5 тысячи наших граждан // newsru.ua /вебархив/
• По экспертным данным, за рубежом работают 4 млн 500 тыс. украинцев // newsru.ua, 9 апреля 2008 /вебархив/
• Поле битвы — Украина // pozitciya.com.ua
• «Люди верили в будущее Украины, в изменения к лучшему, но сейчас больше не слышно такого оптимизма» — Интервью с исследовательницами миграции Оленой Федюк и Мартой Киндлер // апр 2017
• Эстония испугана превращением украинцев в «таджиков» // Взгляд, 12 октября 2019
• Украинское экономическое чудо: в следующем году будет сюрприз // РИА Новости, 24.10.2019