Фонд Сорос-Казахстан

«Фонд Со́рос-Казахста́н» (англ. Soros Foundation-Kazakhstan, SFK), Фонд Со́роса в Казахста́не — казахстанская неправительственная благотворительная организация, учрежденная Институтом Джорджа Сороса «Открытое общество» в 1995 году. Занимается продвижением и поддержкой инициированных им программ и проектов в области демократии и развития гражданского общества, либеральных реформ, защиты и укрепления свободы слова, соблюдения прав человека, обеспечения бюджетной прозрачности и подотчетности, повышения толерантности и гражданской активности, развитием и реформированием систем образования и медицины^[1].

С момента основания в 1995 году, Фонд Сорос-Казахстан претерпел значительные изменения в своей деятельности. Целью первых программ фонда было помочь только что обретшему Казахстану независимость преодолеть трудности политических и экономических реформ. Гранты фонда были направлены на поддержку казахстанских ученых и деятелей искусства, через стипендиальные программы фонда отобранные фондом молодые люди прошли обучение за рубежом. Многие из стипендиатов, прошедших обучение за счет Сороса, в настоящее время занимают ответственные посты на государственной службе и в сфере бизнеса.

В 1990-е годы фонд поддержал первый отечественный телесериал «Перекресток» с целью помочь зрителям осмыслить происходившие в стране реформы. С 1998—2010 годы фонд оказывал финансовую поддержку Центру современного искусства в Алматы и его руководителю Валерии Ибраевой. В 1996, 2000 и 2002 годах выданные гранты в области современной литературы были направлены на поддержку начинающих писателей Дидар Амантай, Таласбек Асемкулов, Айгуль Кемельбаева, Илья Одегов, Николай Веревочкин и Ербол Жумагулов. В 2001 году ФСК профинансировал производство четырёх компакт-дисков традиционной музыки: казахского музыкального фольклора, казахской инструментальной музыки, казахского музыкального эпоса и казахской традиционной музыки. В 1998 году за счет фонда снят документальный антидискриминационный фильм «С камерой по Казахстану», осветивший тему эпидемии ВИЧ/СПИДа в Темиртау.

Фонд Сорос-Казахстан принимает активное участие в реформировании государственной системы образования республики посредством своих программ (проектов) через финансируемые им НПО. Целями значится изменение подходов к образованию и введение демократических принципов образования. Программа «Step by Step» для начальной школы призвана воспитывать детей так, чтобы они становились активными гражданами, уважающими ценности демократического общества^[2]. НПО «Step by Step Kazakhstan» управляет большой сетью, охватывающей 650 дошкольных классов и 38 начальных классов по всей стране. «Step by Step Kazakhstan» внесла вклад в разработку новых государственных стандартов дошкольного образования.

Проект Фонда Сорос-Казахстан по реформированию национального стандарта образования оказал влияние на правительство Казахстана при переходе на 12-летнюю систему образования. В 2001 году фондом в партнерстве с Министерством образования и науки РК проект был запущен и оказал заметное воздействие на процесс реформирования системы образования. Рекомендации казахстанских экспертов из НПО, финансируемых фондом Сороса, были включены в стратегию правительства в области образования. В рамках проекта эксперты из НПО изучили международный опыт по реформированию национального стандарта образования и внесли свои рекомендации относительно реформ, необходимых в Казахстане. В 2003 году эксперты представили правительству план предлагаемых реформ, а их выводы о необходимости введения в систему образования включены в государственную программу образования, принятую в 2004 году.

В рамках стипендиальной программы реализуемой с 1995 по 2013 год, фондом Сороса профинансировано обучение около 2000 студентов из Казахстана в американских и европейских университетах.

Фонд Сороса оказывает влияние на процесс трансформации 70 % школ Казахстана в инклюзивные школы до 2020 года, который предлагает осуществлять обучение детей с ограниченными возможностями вместе с обычными детьми. Существующие с советских времен отдельные инклюзивные школы для обучения детей с ограниченными возможностями предлагается закрыть.

В рамках программы «Права человека» фондом осуществляется поддержка и усиление деятельности по защите прав человека в Казахстане, поддержка деятельности по мониторингу и документированию нарушений прав человека, разработка и продвижение рекомендаций по улучшению ситуации с правами человека в Казахстане. Фонд ежегодно курирует и финансирует подготовку нового поколения правозащитников и активистов Казахстана (обучение, тренинги), направленную на повышение их потенциала^[3]. Основными получателями финансовых грантов фонда являются НПО, общественные фонды и физические лица: «Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности» и Евгений Жовтис, Сергей Дуванов^[4], ОФ «Международная правовая инициатива», ОФ «Хартия за права человека», ОФ «Центр исследования правовой политики» и другие^[5][6][7][8].

По «Медийной программе» фонд финансирует развитие мультимедийной журналистики для продвижения в казахстанских СМИ социально значимых тем в освещении вопросов прозрачности, подотчетности и социальной справедливости, осуществляет поддержку развитию и защите свободы слова. В рамках программы фондом профинансировано создание новых веб-сайтов и цифровых приложений нескольких газет^{[9][10][11][12]} в крупных городах Казахстана, ежегодно проводятся различные тренинги и конференции. В 2015 году в конференции «Развитие интернет сферы в Центральной Азии» принимал участие Бокаев Макс^[13], осужденный позднее за организацию митингов по земельным вопросам^[3]. В 2017 году фондом Сорос было профинансировано создание веб-ресурса factcheck.kz^{[14][15][16][17]}, аналогичному украинскому сайту Стопфейк (stopfake.org).

Профинансированные фондом сайты региональных казахстанских газет нередко выпускают пропагандистские материалы с определённым подтекстом^[18].

Получателями финансовых грантов фонда по медийной программе являются НПО, общественные фонды и физические лица: Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз», «ОФ Международный Центр журналистики MediaNet»^[14] Выделенные гранты за 2017 год], «Казахстанский пресс клуб», ОФ «Правовой медиа-центр», ОФ «Северо-Казахстанский правовой медиа-центр», ОФ Центр поддержки журналистов «Мінбер», «Интерньюс Казахстан» (сайты: Новый репортёр (newreporter.org), Открытая Азия онлайн (theopenasia.net), Интерньюс (internews.kz), Право и СМИ Центральной Азии (medialaw.asia), (e-event.kz), Рателкз^[19], ОФ «Институт Медиа Стандартов». В организованных фондом тренингах и конференциях принимают участие главные редакторы известных медиа-ресурсов: М.Дорофеев (информбюро), В.Абрамов (власть), М.Асипов (рател)^[20][21].

С 2014 года фонд Сорос-Казахстан способствует появлению и развитию общественных пространств в городе Алма-Ата для реализации свободы выражения и коллективного решения локальных проблем^[22], координирует и финансирует специально созданные группы активистов: «Urban Forum Almaty»^[23][24], «ArchCode», «Urban Talks»^[23], ОФ «Common Sense», «Центр Урбанистики» при «Центре развития Алматы»^[25]. По предложению фонда Сороса и его курируемых организаций центральные улицы, преобразованные в общественные пространства, покрываются преимущественно плиткой (брусчаткой), а прежний асфальт полностью убирается^[26]. В 2017 году плиткой были замощены улицы: Панфилова, Гоголя, Кабанбай батыра, Жибек-Жолы, Тулебаева и площадь «Астана», в 2018 году будут замощены улицы и проспекты: Абая, Абылай хана, Желтоксан, Назарбаева, Достык, Толе би, площадь «Республики» и другие центральные улицы.

После преобразования алматинские улицы стали использоваться в качестве площадок проведения незаконных акций протеста, митингов, как и предлагалось фондом Сороса — для реализации свободы выражения и коллективного решения локальных проблем. На преобразованной улице Панфилова прошло несколько акций протеста (митингов) по призыву бывшего банкира, заочно осужденного Мухтара Аблязова, руководящего из-за рубежа организацией ДВК, которая в Казахстане признана экстремистской^{[27][28][28][29]}.

По мнению Никиты Данюка, заместителя директора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН — "Непосредственным организатором протестных акций («земельных» митингов) стал Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз», среди доноров которого числится фонд Сороса^[30][31].

Казахстанскими СМИ не раз освещалась деятельность фонда Сороса в Казахстане. В частности, Павлодарская газета «Наша жизнь» в 2010 году писала:

В 2010 году Фонд «Сорос-Казахстан» заявил о своей новой роли посредника между государством, бизнесом и гражданским обществом в формировании общественной политики. И это несмотря на Закон РК «О деятельности международных и иностранных некоммерческих организаций в РК», который гласит: «В Республике Казахстан запрещается деятельность международных и иностранных некоммерческих организаций, цели или действия которых направлены на вмешательство во внутренние дела государства. За 2012—2013 годы фонд выдал 340 грантов, 94 из них — по программе „Прозрачность государственных финансов“, 105 — по программе „Правовая реформа“. Львиная доля грантов направлена на реформирование государственного управления и законодательства»^[30].

В 2004 году Департаментом по борьбе с экономической и коррупционной преступностью в отношении фонда было возбуждено уголовное дело за неуплату налогов. Основанием послужило то, что фонд не входил в список благотворительных организаций, освобождаемых от налогов в Казахстане^[32]. 26 февраля 2005 года по результатам расследования уголовное дело было прекращено.

• Чем занимается в Казахстане Фонд Сороса?
• Чем занимается в Казахстане «Фонд Сороса» и так ли безобидна его деятельность?