Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior

Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior

Logo de Gobierno.


Edificio de la Onemi, 2013.
Localización
País Chile
Información general
Jurisdicción Nacional
Tipo Organismo público
Sede Av. Beauchef 1671, Santiago
Organización
Composición Véase Organización de la Onemi
Depende de Ministerio del Interior y Seguridad Pública de Chile
Entidad superior Gobierno de Chile
Dependencias Direcciones Regionales
Presupuesto 16 660 147 millones de pesos chilenos[1]​
Historia
Fundación 22 de marzo de 1974
Disolución 1 de enero de 2023
Sucesión
Oficina Coordinadora de Emergencia ←Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior→ Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres
Sitio web oficial
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La Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior[2]​ fue un organismo de carácter público chileno creada bajo el periodo de Dictadura, a través del decreto con fuerza de ley N°369 del año 1974, Fue dependiente del Ministerio del Interior de Chile, que tenía por principal finalidad poder coordinar, manejar, y planificar los recursos públicos y privados que estaban destinados a la prevención y atención de emergencias y desastres de origen natural o provocados por la misma acción humana, proporcionando a los ministerios, delegaciones, gobernaciones, municipios y organismos de protección civil de nivel nacional, regional, provincial y comunal, modelos y planes de gestión permanente para la prevención y manejo de catástrofes, desastres, y emergencias, tales como por ejemplo sismos, temporales, aluviones, erupciones volcánicas, incendios y sequías.[3]​ Su último director nacional interino fue Mauricio Tapia Dupuy, quien ejerció el cargo de la entidad desde el 21 de noviembre del año 2022, hasta el 1 de enero del año 2023, y bajo el gobierno de presidente Gabriel Boric Font.[4]​

Fue la institución encargada también de poder coordinar las medidas educativas preventivas. Sus labores más destacadas se enmarcaron dentro del denominado Plan Integral de Seguridad Escolar, y los planes de evacuación en posible caso de un tsunami o terremoto.[3]​

El 1 de enero del año 2023, terminó su existencia legal, siendo inmediatamente sucedido por el actual Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres, y en virtud de lo dispuesto en la ley N°21.364.[5]​[6]​

Historia

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Creación

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En 1959 fue creada la Dirección de Asistencia Social del Ministerio del Interior.[7]​ Debido a la desastrosa escala de magnitud local ocasionada por el terremoto de Valdivia de 1960, se formó un comité que asistió en las labores de coordinación para la atención de la población, recepción y distribución de ayuda. Pasada la catástrofe, dicho organismo directivo continuó en funciones, y también se le asignó la tarea de elaborar un nuevo Plan Nacional de Emergencias.

El 1 de junio de 1971, durante el gobierno de Salvador Allende, fue promulgado el decreto 737 que creaba la Oficina Coordinadora de Emergencia del Ministerio del Interior, que consistía en un comité compuesto por representantes del Ministerio del Interior, del Estado Mayor de la Defensa Nacional, de la Dirección General de Carabineros y del Servicio Nacional de Salud.[8]​

Con la dictación del decreto con fuerza de ley N°369 del año 1974, la nueva Oficina Nacional de Emergencia (Onemi) asumió las funciones de la Oficina Coordinadora de Emergencia. En 1983 se establecieron los primeros estatutos orgánicos de la Onemi, por un decreto supremo con fuerza de ley que fue promulgado por el ministerio del Interior de Chile N°509.[9]​

Terremoto del 27 de febrero de 2010

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Artículo principal: Terremoto de Chile de 2010

La Onemi enfrentó una serie de críticas después de acontecido el terremoto de Chile de 2010, entre ellas, la falta de coordinación con las demás autoridades y el SHOA. La Onemi, dicho organismo público, y el Gobierno de Chile, presidido en ese entonces por la ex presidenta de Chile Michelle Bachelet Jeria, pues fueron acusados de negligencia inicial en la alerta de tsunami enviada por el Centro de Alerta de Tsunamis del Pacífico, que resultó en la muerte de cientos de personas.[10]​ Tales críticas derivaron en la renuncia de la directora nacional de la entidad pública, Carmen Fernández Gibbs.[11]​

Sebastián Piñera Echeñique en la Onemi el día del terremoto de Chile de 2010.

Una revisión de los procedimientos de ONEMI efectuada por la Contraloría General de la República de Chile, pudo constatar, entre otros, las siguientes irregularidades:[12]​

  • contaba con 14 teléfonos satelitales comprados en 2008, pero que no estaban inventariados ni habilitados para el día de la catástrofe
  • compra de artículos de emergencia sin respaldo, facturas ilegibles o avaladas solo por una fotocopia y falta de control en el almacenaje de ayuda para damnificados
  • alimentos vencidos y carpas, toldos, sillas de ruedas y sacos de dormir sin distribuir, con una data de casi 20 años
  • la Onemi debió exigir documentos de respaldo para compras aun cuando estas se realizan por orden de Comité de Emergencia Presidencial
  • la Onemi aceptó la recepción de bienes según guías de despacho con firmas ilegibles, sin indicación del lugar de recepción, nombre y cargo de quien recibe, ni la fecha y timbre institucional, presentándose falta de uniformidad e imprecisiones en el procedimiento de pago

La actuación del organismo fue criticada por el presidente entrante, Sebastián Piñera Echeñique durante la firma del decreto que creó una entidad asesora de la Onemi, la Agencia Nacional de Protección Civil. Pero por consiguiente, el ex presidente de la república, manifestó lo siguiente:[cita requerida]

"Las instituciones que debieron haber orientado oportunamente, informado y protegido a nuestra población no estuvieron a la altura de las circunstancias. Estaban a ciegas, desinformadas, descoordinadas, y no cumplieron con su deber cuando el país más las necesitó".
Sebastián Piñera, marzo de 2010.

Reestructuración

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Oficina de la Onemi en Punta Arenas en 2018.

Mediante la Ley 21 364, publicada el 7 de agosto de 2021, se determinó el reemplazo de la Onemi por el Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres.[13]​ Dentro de un año el presidente de la República debe establecer mediante decretos la implementación del nuevo organismo, así como la disolución definitiva de la Onemi.[14]​

Misión y visión

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La misión principal del organismo fue coordinar, organizar, asesorar y supervisar las actividades del Sistema Nacional de Protección Civil para reducir el riesgo de desastres a través de la mitigación, preparación, alerta, respuesta y rehabilitación con el objeto de reducir la pérdida de vidas, disminuir los impactos económicos, los efectos medioambientales y proteger los modos de vida, contribuyendo al desarrollo sostenible.[15]​

Por otro lado, la visión futura es, que hacia el año 2030, el órgano posea una institucionalidad y servicio robusto, que permita establecer la reducción del riesgo de desastres como prioridad nacional, fomentando una cultura preventiva para contribuir al desarrollo sostenible.[15]​

Focos estratégicos

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  • Cultura preventiva: es el resultado de la gestión de Onemi y el Sinapred en el proceso de educar, crear conciencia y adoptar conductas responsables en la ciudadanía para reducir el riesgo de desastres, evitar crear riesgo y disminuir el impacto de los desastres.[15]​
  • Confianza y cercanía: se orienta a fortalecer la interacción y comunicación con la comunidad, permitiendo a la organización mejorar la calidad de servicio, promover la corresponsabilidad en reducir el riesgo de desastre y lograr una mayor confianza en la población.[15]​
  • Agilidad organizacional: lograr una integración y optimización de los procesos de la institución, bajo el prisma del uso de la tecnología e innovación como componentes facilitadores en la entrega de un mejor servicio a la comunidad.[15]​

Organización

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Organigrama de la Onemi.

Se encontraba subdividida en oficinas regionales, provinciales y comunales. El cargo de director nacional era ocupado por concurso público, que era conocido como Sistema de Alta Dirección Pública, Algunas de sus divisiones más importantes eran las siguientes:[16]​

  • Dirección Nacional
  • Unidad de Coordinación de la Gestión Regional
  • Unidad de Planificación y Control de Gestión
  • Centro Nacional de Alerta Temprana
  • División de Protección Civil
  • División Administrativa
  • División de Presupuesto
  • División de Abastecimiento
  • Departamento de Coordinación y Difusión

Directores nacionales

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Titular Partido Inicio Final Presidente
Waldo Brücher Encina[17]​ Ind. julio de 1974 1978 Augusto Pinochet Ugarte
Víctor Aquiles López Barrenechea[18]​ 1978 1987
Jorge Larrañaga Vidal[19]​ 1987 1987
Héctor Orrego Vidal[19]​ 1987 11 de marzo de 1990
Sergio Navas Vega[19]​ PDC 11 de marzo de 1990 1992 Patricio Aylwin Azócar
Cristian Peña Arenas[19]​ 1992 1993
Patricio Cifuentes Trincado[19]​ 1993 11 de marzo de 1994
Alberto Maturana Palacios[20]​ Ind. 11 de marzo de 1994 11 de marzo de 2000 Eduardo Frei Ruiz-Tagle
11 de marzo de 2000 1 de mayo de 2006 Ricardo Lagos Escobar
Carmen Fernández Gibbs[Nota 1]​ 9 de mayo de 2006 11 de marzo de 2006 Ricardo Lagos Escobar
11 de marzo de 2006 10 de marzo de 2010 Michelle Bachelet Jeria
Vicente Núñez Pinochet[Nota 2]​ UDI[26]​ 11 de marzo de 2010 1 de febrero de 2012 Sebastián Piñera Echenique
Benjamín Chacana Carvajal (interino) Ind. 1 de febrero de 2012 20 de diciembre de 2012
Ricardo Toro Tassara[27]​[28]​ 20 de diciembre de 2012 11 de marzo de 2014
11 de marzo de 2014 11 de marzo de 2018 Michelle Bachelet Jeria
11 de marzo de 2018 11 de marzo de 2022 Sebastián Piñera Echenique
11 de marzo de 2022 21 de noviembre de 2022 Gabriel Boric Font
Mauricio Tapia Dupuy (interino)[Nota 3]​ 21 de noviembre de 2022 1 de enero de 2023

Notas

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  1. ↑ Entre del 9 de mayo y el 8 de noviembre de 2006,[21]​ ocupó el cargo en calidad de interina, siendo ratificada en esa última fecha,[22]​ hasta el 10 de marzo de 2010.
  2. ↑ Entre el 11 de marzo[23]​ y el 27 de diciembre de 2010, ocupó el cargo en calidad de interino, siendo ratificado en esa última fecha,[24]​ hasta el 1 de febrero de 2012.[25]​
  3. ↑ Ocupó el cargo de manera interina debido a la salida de Ricardo Toro, hasta la disolución de la ONEMI, el 1 de enero de 2023 asumió como director interino del nuevo organismo Senapred, el cual reemplazó a la ONEMI

Referencias

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  1. ↑ Dipres. «Ley de presupuestos del sector público Año 2020» (PDF). Consultado el 22 de mayo de 2020. 
  2. ↑ «ONEMI y SEGEGOB desarrollarán curso “Reducción del Riesgo de Desastres con la Comunidad”». www.eha.cl. 28 de septiembre de 2021. Consultado el 25 de febrero de 2022. 
  3. ↑ a b «ONEMI | Presentación». www.onemi.gov.cl. 2021. Consultado el 8 de febrero de 2022. 
  4. ↑ «ONEMI | Autoridades y Organigrama». www.onemi.gov.cl. 2021. Consultado el 8 de febrero de 2022. 
  5. ↑ Biblioteca del Congreso Nacional. «Ley 21.364 - establece el Sistema Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres, sustituye la Oficina Nacional de Emergencia por el Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres, y adecúa normas que indica». www.bcn.cl/leychile. Consultado el 5 de enero de 2023. 
  6. ↑ Ministerio del Interior y Seguridad Pública. «A Partir De Hoy Onemi Pasa A Ser El Servicio Nacional De Prevención Y Respuesta Ante Desastres (Senapred)». gob.cl. Consultado el 5 de enero de 2023. 
  7. ↑ Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (20 de noviembre de 1959). «FIJA EL TEXTO DE LA LEY ORGANICA DE LA DIRECCION DE ASISTENCIA SOCIAL». Consultado el 16 de noviembre de 2022. 
  8. ↑ Ministerio del Interior (15 de junio de 1971). «Decreto 737, designa Comisión que indica». Diario Oficial de la República de Chile. p. 1. Consultado el 20 de noviembre de 2023. 
  9. ↑ Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (11 de noviembre de 1983). «Decreto Supremo Nº 509». Consultado el 16 de noviembre de 2022. 
  10. ↑ «Tsunami dejó más muertos que terremoto en Chile». eluniverso.com. 1 de marzo de 2010. 
  11. ↑ «Carmen Fernández presentó su renuncia a la Onemi». Cooperativa. 10 de marzo de 2010. Consultado el 10 de febrero de 2010. 
  12. ↑ Diario El Mercurio del 22 de febrero de 2011, Contraloría detectó que la Onemi tenía 14 teléfonos satelitales guardados el 27-F retrieved 22 de febrero de 2011
  13. ↑ «Sinapred». Onemi. Consultado el 7 de agosto de 2021. 
  14. ↑ Ministerio del Interior y Seguridad Pública (7 de agosto de 2021). «LEY NÚM. 21.364 ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y RESPUESTA ANTE DESASTRES, SUSTITUYE LA OFICINA NACIONAL DE EMERGENCIA POR EL SERVICIO NACIONAL DE PREVENCIÓN Y RESPUESTA ANTE DESASTRES, Y ADECÚA NORMAS QUE INDICA». Diario Oficial de la República de Chile. Consultado el 7 de agosto de 2021. 
  15. ↑ a b c d e «ONEMI | Misión y visión». www.onemi.gov.cl. 2021. Consultado el 8 de febrero de 2022. 
  16. ↑ «Organigrama Funcional Transitorio». www.onemi.gov.cl (PDF). 2021. Consultado el 8 de febrero de 2022. 
  17. ↑ «Repositorio Onemi» (PDF). www.onemi.cl. Archivado desde el original el 2 de abril de 2015. Consultado el 1 de octubre de 2022. 
  18. ↑ «Repositorio Onemi 2» (PDF). www.onemi.cl. Archivado desde el original el 30 de marzo de 2014. Consultado el 1 de octubre de 2022. 
  19. ↑ a b c d e «Repositorio Onemi 3» (PDF). www.onemi.cl. Archivado desde el original el 2 de abril de 2015. Consultado el 1 de octubre de 2022. 
  20. ↑ Ministerio del Interior (17 de abril de 2006). «Decreto nº464». Consultado el 16 de marzo de 2010.  (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).
  21. ↑ Ministerio del Interior (17 de abril de 2006). «Decreto nº 465» (PDF). Consultado el 16 de marzo de 2010.  (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).
  22. ↑ Marino, Bernardita (8 de noviembre de 2006). «Gobierno ratifica a Carmen Fernández como directora de la Onemi». EMOL. Consultado el 28 de febrero de 2010. 
  23. ↑ «Vicente Núñez es el nuevo director de la Onemi». El Mostrador. 11 de marzo de 2010. Consultado el 11 de marzo de 2010. 
  24. ↑ «VICENTE NÚÑEZ ES RATIFICADO COMO DIRECTOR NACIONAL DE LA ONEMI». La Nación. 28 de diciembre de 2010. Archivado desde el original el 2 de abril de 2015. Consultado el 24 de agosto de 2011. 
  25. ↑ «Por razones familiares renuncia el director de la Onemi». Publimetro. 31 de enero de 2012. Archivado desde el original el 3 de abril de 2015. Consultado el 31 de enero de 2012. 
  26. ↑ «Ex director de Onemi responde a las críticas: "Es equivocado buscar teoría del empate"». La Segunda. 14 de febrero de 2012. Consultado el 1 de octubre de 2022. 
  27. ↑ «Quién es el gral. Toro Tassara: el inamovible director de la Onemi, imputado por el caso FAM y cuestionado por el caso Mansiones». Interferencia. 25 de enero de 2021. Consultado el 30 de agosto de 2022. 
  28. ↑ La Tercera (16 de noviembre de 2022). «Ricardo Toro deja Onemi tras una década al frente de la institución: “Es un momento importante en mi vida”». Consultado el 1 de enero de 2023. 

Enlaces externos

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