Санкции в связи со вторжением России на Украину
Эту статью предлагается разделить на Санкции в связи со вторжением России на Украину (второй пакет). |
Са́нкции в связи́ со вторже́нием Росси́и на Украи́ну — ограничительные политические и экономические меры, введённые государствами и международными организациями в отношении России, Белоруссии и ряда российских и белорусских лиц и организаций, которые причастны к признанию независимости ДНР и ЛНР, а также к вторжению российских войск на Украину в 2022 году в рамках российско-украинской войны.
Введённые санкции включают в себя масштабные ограничения финансовой системы России (включая Центробанк и крупнейшие банки), деятельности ряда российских компаний и отдельных отраслей экономики, а также закрытие воздушного пространства и морских портов, персональные санкции против руководства России, крупнейших предпринимателей, и, в некоторых случаях членов их семей[1]. Ограничительные меры за пособничество России также налагаются на Белоруссию[2] и Иран[3].
Обсуждение санкций началось сразу после того, как президент России Владимир Путин объявил о признании независимости ДНР и ЛНР (22 февраля 2022 года). Ещё одной причиной для санкций стало начало вторжения вооружённых сил России на территорию Украины (24 февраля 2022 года).
По словам президента США Джо Байдена, альтернативой санкциям была бы Третья мировая война[4].
К 7 марта 2022 года Россия стала мировым лидером по количеству наложенных санкций, обойдя Иран[5][6]. К 22 марта число российских физических и юридических лиц, находящихся под санкциями, достигло 7116[7].
Российская Федерация приняла ответные санкции в отношении тех стран, которые их ввели[8] .
Предыстория
[править | править код]В том или ином виде санкции против России различными странами применялись с начала войны в Донбассе (февраль 2014 года). ЕС и другие международные организации вводили санкции против лиц, компаний и должностных лиц России и Украины. В январе 2022 года ЕС объявил о продлении санкций по меньшей мере до конца июля 2022 года[9]. В свою очередь, Россия вводила ответные санкциями против ряда стран, как например, запрет импорта продуктов из ЕС, США, Канады, Норвегии, Японии[10].
Санкции способствовали падению российской валюты и российскому финансовому кризису 2014—2016 годов.
США, Канада, ЕС и другие европейские страны (включая Украину) также ввели экономические санкции, специально направленные против присоединённого к Российской Федерации Крыма — ряд товаров и технологий различных отраслей оказались недоступны на полуострове. Пострадали туристические и инфраструктурные услуги. Круизным судам запрещено заходить в семь портов санкционного списка[11].
В ЕС к санкциям особо критично отнеслись Италия, Венгрия, Греция, Франция, Кипр и Словакия[12]. В июне 2017 года Германия и Австрия раскритиковали Сенат США за новые санкции против России, направленные на газопровод «Северный поток — 2».
Участники санкционной кампании
[править | править код]В санкционной кампании участвуют:
- Австрия
- Бельгия
- Болгария
- Венгрия
- Германия
- Греция
- Дания
- Автономные части Датского королевства:
- Ирландия
- Испания
- Италия
- Кипр
- Латвия
- Литва
- Люксембург
- Мальта
- Нидерланды
- Части Королевства Нидерландов:
- Особые общины:
- Самоуправляемые государственные образования:
- Части Королевства Нидерландов:
- Польша
- Португалия
- Румыния
- Словакия
- Словения
- Финляндия
- Франция
- Заморские территории Франции:
- Заморские сообщества:
- Особое административно-территориальное образование:
- Заморские территории Франции:
- Хорватия
- Чехия
- Швеция
- Эстония
Австралия
Албания
Андорра
Антигуа и Барбуда
Багамские Острова
Бангладеш
Босния и Герцеговина
Великобритания
- Британские заморские территории:
- Акротири и Декелия
- Ангилья
- Бермуды
- Британская антарктическая территория
- Британская Территория в Индийском Океане
- Виргинские Острова (Великобритания)
- Гибралтар
- Острова Кайман
- Острова Питкэрн
- Острова Святой Елены, Вознесения и Тристан-да-Кунья
- Теркс и Кайкос
- Фолклендские острова
- Южная Георгия и Южные Сандвичевы Острова
- Коронные земли:
Гренада
Грузия
Доминика
Исландия
Канада
Республика Корея
Коста-Рика
Либерия
Лихтенштейн
Маршалловы Острова
Молдавия
Монако
Новая Зеландия
Норвегия
Сан-Марино
Северная Македония
Сент-Китс и Невис
Сент-Люсия
Сербия
Сингапур
США
Украина
Фиджи
Черногория
Швейцария
Япония
Китайская Республика (частично признанная)
Республика Косово (частично признанная)
Заявили о блокировке обхода санкций, но не участвуют в них:
Армения
Израиль
Казахстан
Китай
Части Королевства Новой Зеландии:
- Самоуправляемые государственные образования:
Учитывают санкции в своей деятельности либо ввели единичные ограничения:
Азербайджан
Вьетнам
Египет
Индия
Ирак
- Автономный регион:
Катар
Кыргызстан
Кувейт
Марокко
ОАЭ
Святой Престол
Узбекистан
ФШМ
Чили
Шри-Ланка
ЮАР
Первый пакет санкций (за признание ДНР и ЛНР)
[править | править код]США 21 февраля ввели запрет для своих граждан на финансирование и инвестиции в ДНР и ЛНР, а также на торговлю с ними. 22 и 23 февраля были введены санкции против банков, финансирующих оборонную промышленность (ВЭБ, Промсвязьбанка и их 42 дочерних структур, включая ФК ЦСКА), против детей высших российских чиновников (Дениса Бортникова, Петра Фрадкова, Владимира Кириенко), а также был введён запрет на сделки с облигациями российского федерального займа на вторичном рынке[13]. 23 февраля США ввели санкции против швейцарской компании Nord Stream 2 AG, оператора газопровода «Северный поток — 2» и её исполнительного директора Маттиаса Варнига[14][15].
Германия приостановила сертификацию магистрального газопровода «Северный поток — 2», отозвав существующий отчёт Министерства экономики по анализу надёжности снабжения и затребовав новую оценку с учётом «изменений в последние несколько дней»[16].
Великобритания ввела санкции против пяти российских банков — («Промсвязьбанк», «Россия», Индустриальный сберегательный банк, «Черноморский банк развития», «Генбанк») и трёх российских предпринимателей (Геннадия Тимченко, Бориса Ротенберга, Игоря Ротенберга)[17]. К этим, как и дальнейшим британским санкциям, присоединились британские заморские территории Ангилья, Британская антарктическая территория, Британская Территория в Индийском Океане, Виргинские Острова, Острова Кайман, Фолклендские острова, Острова Питкэрн, Острова Святой Елены, Вознесения и Тристан-да-Кунья, Южная Георгия и Южные Сандвичевы Острова, Акротири и Декелия, Теркс и Кайкос[18]. Также к ним присоединились коронные земли Гернси и Джерси[19].
- Церковь Англии заявила о продаже российских активов на сумму в 20 миллионов фунтов стерлингов и запретила любые дальнейшие инвестиции в Россию[20].
Австралия ввела санкции против российских банков, физических и юридических лиц из ДНР и ЛНР[21].
Канада ввела санкции против российского суверенного долга, сделок с ДНР и ЛНР, а также двух российских банков и депутатов Государственной думы, голосовавших за признание ДНР и ЛНР[21].
Япония ограничила размещение российских облигаций на своём рынке, а также запретила торговлю с и въезд официальных лиц из ДНР и ЛНР[21].
ЕС ввёл санкции против 351 депутата Госдумы, проголосовавшего 15 февраля 2022 года в поддержку обращения к президенту Путину с просьбой признать ДНР и ЛНР (глава европейской дипломатии Жозеп Боррель объявил о намерениях «лишить» депутатов Госдумы «шопинга в Милане, вечеринок в Сен-Тропе, бриллиантов в Антверпене»[22]), против 27 физических и юридических лиц, которые «сыграли роль в подрыве или угрозе территориальной целостности, суверенитета и независимости Украины» (в том числе против Сергея Шойгу, Андрея Костина, Игоря Шувалова, Марии Захаровой, Маргариты Симоньян, Владимира Соловьёва, Агентства интернет-исследований, банка «Россия», Промсвязьбанка и ВЭБ), а также запретил финансирование российского правительства и ЦБ. На ДНР и ЛНР были наложены торговые и инвестиционные санкции[23][24][25][26]. К этим, как и дальнейшим европейским санкциям, присоединились нидерландские особые общины Бонайре, Синт-Эстатиус и Саба, самоуправляемые государственные образования в составе Королевства Нидерландов Кюрасао и Синт-Мартен[27], французские заморские сообщества Сен-Бартелеми, Сен-Пьер и Микелон, Уоллис и Футуна, Французская Полинезия и особое административно-территориальное образование Новая Каледония[28][29].
Дипломатический бойкот
[править | править код]В ответ на вторжение Россия была исключена из числа участников целого ряда международных форумов[30]. В то же время из объединений, где доминирующее положение занимала сама Россия, начался массовый выход участников[31][32]. Сотни российских дипломатов были подвергнуты высылке, последовало закрытие дипломатических представительств[33], некоторые государства полностью разорвали дипломатические отношения с Россией[34], а часть — их понизила[35]. В ответ на действия российской армии рядом органиций и государств Россия была признана террористическим государством[36]. Великобритания, Литва и Франция также признали ЧВК «Вагнер» террористической организацией[37][38][39]. США включили Россию в список стран, проводящих «политику или практику» торговли людьми, принудительного труда или тех, чьи силы безопасности или поддерживаемые правительством вооруженные группы вербуют или используют детей в качестве солдат[40].
Губернатор американского штата Колорадо Джаред Полис официально известил посольство и консульство России, что Колорадо разрывает дипломатические отношения с Россией, и Колорадо пересмотрит вопрос о повторном признании России только в том случае, если она уйдёт из Украины[41].
США в 2023 году не выдали визы российской делегации во главе с главой МИД РФ Сергеем Лавровым для участия в заседаниях Совета безопасности ООН, в котором Россия председательствовала с 1 апреля[42].
Святой Престол отменил встречу папы Римского Франциска и патриарха Московского и всея Руси Кирилла, которая должна была пройти в июне 2022 года в Иерусалиме[43].
Премьер-министр Индии Нарендра Моди отменил очную встречу с президентом России Владимиром Путиным, которая была запланирована на декабрь 2022 года. Российско-индийский саммит проходил каждый год с начала 2000-х и был отменен лишь однажды, во время пандемии COVID-19 в 2020 году[44].
Австрия и Франция не стали приглашать представителей России на официальные мероприятия, приуроченные к годовщине окончания во Второй мировой войне в Европе[45][46].
Великобритания не пригласила представителей России и Белоруссии на коронацию Карла III[47].
Молдавия запретила официальным представителям России лично участвовать в 34-й региональной конференции Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО)[48].
Представители США, Великобритании, Канады, Украины, Нидерландов, Франции, Германии и Европейского центрального банка покинули встречу министров финансов и руководители центральных банков стран Большой двадцатки, когда начал выступать представитель РФ[49][50]. Глава МИД России Сергей Лавров покинул саммит руководителей внешнеполитических ведомств Большой двадцатки на Бали, после того как министры иностранных дел G20 отказались принимать участие в общей фотосессии вместе с Лавровым, а представители стран G7 — также и в приветственном ужине из-за присутствия Лаврова[51][52].
Представители США, Германии, Японии, Канады, Италии, Норвегии и Великобритании покинули совместное собрание Всемирного банка и Международного валютного фонда на уровне министров когда представитель России начал говорить[53].
Представители США, Канады, Новой Зеландии, Японии и Австралии покинули встречу министров торговли государств Азиатско-Тихоокеанское экономического сотрудничества во время выступления представителя России[54].
Представители Украины, Франции, Бельгии, Нидерландов, Германии, Италии, Польши, Болгарии, Чехии, Испании, Швеции, Финляндии, Норвегии, Румынии, Японии, Индии, Австралии, Новой Зеландии, Великобритании, США, Бразилии, Аргентины, Чили, Эквадора, Колумбии и Уругвая устроили демарш во время выступления российского представителя на совещании по Договору об Антарктике[55].
Украина и Литва начали бойкотировать заседания Парламентской ассамблеи ОБСЕ, пока из неё не исключат Россию[56].
Второй пакет санкций (за вторжение на Украину)
[править | править код]Великобритания ввела санкции против России из-за вторжения на Украину. Под санкции попадают более 100 физических лиц и компании, например, Кирилл Шамалов (предполагается, что он бывший зять Путина), ВТБ, «Ростех» и «Аэрофлот». Аэрофлоту запретили летать в Великобританию. Ограничены суммы вкладов и депозитов для граждан РФ в банках Великобритании до 50 000 £ (66 800 $)[57]. Введён запрет на привлечение крупными российскими компаниями финансирования на британском рынке, а также на импорт в Россию технологий и оборудования для переработки нефти. Такие же меры будут применяться и к Белоруссии[58]. Персональные санкции, подразумевающие заморозку активов, против президента Путина и министра иностранных дел Лаврова[59].
Президент США Джо Байден анонсировал «сокрушительные» санкции против России[60], предусматривающие:
- ограничение возможности российских компаний вести расчёты в долларах, евро, фунтах и иенах[61]
- ограничительные меры — внесение в SDN — блокировку активов банка в американской юрисдикции, запрет на долларовые транзакции, запрет на проведение любых транзакций с американскими контрагентами для банков: ВТБ, Открытие, Новикомбанка, Совкомбанка[62]
- ограничительные меры — внесение в CAPTA — ограничения на корреспондентские счёта в США для: Сбербанка[62]
- секторальные санкции, говорящие об «ограничениях на все операции, предоставление финансирования и другие операции с новыми долговыми обязательствами со сроком погашения более 14 дней и новыми акциями» попадают другие крупные российские компании, такие как: Газпромбанк, Россельхозбанк, Альфа-Банк, Московский Кредитный Банк, «Газпром», «Газпром нефть», «Транснефть», «Ростелеком», «РусГидро», «АЛРОСА», «Совкомфлот», РЖД[62]
- ограничения на импорт высокотехнологичной продукции[61]
- ограничения на заимствования на рынках США и Европы для крупнейших российских государственных компаний[61]
- персональные санкции, подразумевающие заморозку активов, против сыновей: секретаря Совета безопасности России Николая Патрушева, специального представителя президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергея Иванова, главы организации «Роснефть» Игоря Сечина, а также против топ-менеджеров ВТБ и Сбербанка[61][63][64].
- персональные санкции, подразумевающие заморозку активов, против президента ПутинаШойгу, главы Генштаба Валерия Герасимова[65]. , министра иностранных дел Лаврова, министра обороны
Также США были введены санкции в отношении 24 белорусских физических и юридических лиц[66].
ЕС ввёл санкции, затрагивающие финансовый, энергетический, транспортный, технологический сектора, а также визовую политику[67]:
- персональные санкции против президента ПутинаСергея Лаврова, премьер-министра Михаила Мишустина и министра обороны Шойгу, заместителя председателя Совбеза Дмитрия Медведева, спецпредставителя президента Сергея Иванова, главы МВД Владимира Колокольцева, депутатов Госдумы и белорусских официальных лиц (всего 98 чел.), предусматривающие заморозку активов[68]. , министра иностранных дел
- санкции против министерства обороны, службы внешней разведки, администрации президента — попадание в «оборонный список» — запрет на поставки товаров и технологии, а также оказание финансовой помощи[68][69]
- в чёрный список ЕС, подразумевающий запрет для европейских институтов на предоставление им инвестиций, оказание помощи в проведении операций с ценными бумагами или иными инструментами финансового рынка, а также заключение сделок, попали: «Алмаз-Антей», «Камаз», коммерческий порт Новороссийск, «Ростех», РЖД, «Севмаш», Совкомфлот и ОСК[67][68]
- в «оборонный список» ЕС, подразумевающий запрет на поставки товаров и технологии, а также оказание финансовой помощи, также попали компании: Уралвагонзавод", концерн «Калашников», «Алмаз-Антей», авиастроительные и судостроительные корпорации, включая «МиГ», «Вертолёты России», «Сухой», «Туполев», ОСК, а компании космического сектора, включая ракетно-космический центр «Прогресс» и др.[67][68]
- санкции против четырёх российских банков — Альфа-банк, «Открытие», банка «Россия» и Промсвязьбанка. В отношении указанных банков запрещается совершать сделки, в том числе покупку и продажу, а также инвестирование, операции с ценными бумагами, выпущенными после 12 апреля 2022 года[67][68]
- запрет банкам принимать депозиты от россиян и российских компаний величиной свыше 100 тыс. €, продавать клиентам из России ценные бумаги, номинированные в евро, оказывать услуги по продаже ценных бумаг, выпущенных после 12 апреля 2022 года, а также проводить листинг акций любых российских госкомпаний (с долей государства свыше 50 %) на европейских биржах[67][68][70].
- запрет на продажу самолётов, запасных частей и оборудования российским авиакомпаниям; поставки самолётов из ЕС будут продолжаться только до 28 марта 2022 года по контрактам, заключённым до 26 февраля. Также под запрет попадают их страхования и техобслуживания[67][68]
- запрещается продажа, поставка, передача, экспорт в Россию товаров и технологий, предназначенных для использования в авиации или космической индустрии[68]
- полный запрет лизинга самолётов, вертолётов и другой авиатехники в РФ, а также их страхования и техобслуживания[67][68][71]
- запрет поставок товаров и технологий двойного назначения, введение ограничений на экспорт высокотехнологичных товаров и технологий их производства[67][68];
- запрет на поставки товаров, оборудования и технологий для нефтепереработки[67][68]
- изменена визовая политика для некоторых групп россиян[68]
Датская автономная провинция Гренландия заявила о присоединении к санкциям ЕС[72].
Канада ввела санкции против 62 компаний и физических лиц, а также членов их семей. В их числе члены Совета безопасности, включая президента ПутинаСергея Лаврова, министра обороны Сергея Шойгу и министра финансов Антона Силуанова[60][65].
, министра иностранных дел- Ограничения вводятся против крупнейших российских банков[73].
- Канада приостановила действие всех экспортных лицензий для России[73].
Япония запретила выдачу виз некоторым гражданам России и заморозила активы частных лиц и организаций. Также под санкции попадают товары, которые могут использоваться в военных целях[74].
Швейцария присоединилась к санкциям ЕС, введённым после признания ДНР и ЛНР[75].
Новая Зеландия ввела запрет на поездки для российских официальных лиц и других ключевых лиц , ввела целенаправленные запреты на экспорт и приостановила дипломатические контакты с Москвой на высшем уровне . Кроме того, руководством государства было решено в ускоренном порядке принять законопроект, который позволит усилить данные санкции: «Мы принимаем новые меры по борьбе с российскими инвестициями, в том числе меры по борьбе с финансовыми учреждениями в Новой Зеландии, включая отдельное, но ориентированное на Россию, конкретное законодательство»[76].
Украина отозвала банковскую лицензию и ликвидировала Международный резервный банк, являвшийся дочерней компанией «Сбербанка России», и «Проминвестбанк», являвшийся дочерней компанией ВЭБ.РФ[77].
Частично признанная Китайская Республика (Тайвань) объявила о присоединении к международным санкциям против России в соответствии с Вассенаарскими соглашениями[78].
Комитет министров Совета Европы принял решение о приостановке членства Российской Федерации в организации[79].
Ограничение возможности въезда, проживания и получения гражданства для граждан России и Белоруссии
[править | править код]Ряд стран ограничили выдачу виз гражданам России и Белоруссии:
- Бельгия — в июле консульство Бельгии в России прекратило выдачу краткосрочных виз, в том числе туристических. Исключениям являются студенческие, рабочие визы, а также визы для воссоединения семьи[80].
- Болгария — в августе прекратила выдачу туристических виз и виз для владельцев недвижимости россиянам[81]. С 20 октября закрыла безвизовый въезд для россиян со служебными паспортами[82].
- Великобритания — к августу существенно сократила выдачу виз россиянам[83]. С 6 октября 2023 года отменила безвизовый транзит в аэропортах для россиян[84].
- Германия — с 13 октября ужесточила порядок выдачи въездных виз гражданам России: для получения туристической визы россияне должны предоставить медицинскую страховку, выданную в ЕС — страховка, оформленная в России, не принимается; в качестве финансовой гарантии россиянам необходимо предоставить выписки, выданные из «поддающегося проверке банка, действующего в странах-членах ЕС»; выдача гражданам России виз с длительным сроком действия (многолетних виз) и многократным въездом, полностью прекращена; необходимо предоставить подтверждение оплаченных билетов в обе стороны — с указанием имени и дат поездки заявителя, а также подтверждение оплаченного проживания — тоже с указанием имени и дат поездки заявителя на весь период пребывания. Данные требования действуют и для подачи на визы в случае частных визитов к знакомым или родственникам, на деловую визу, а также на визу для участников научных, культурных, спортивных мероприятий, на визу в целях лечения[85].
- Греция — в июне визовый центр Греции в России остановил приём документов на визы у граждан России[80].
- Дания — в мае остановила приём заявлений на территории России на получение краткосрочных виз с исключением для официальных визитов[86]. В то же время она разрешила россиянам подавать заявления в визовых центрах королевства в других государствах[87].
- Ирландия — в октябре исключила Россию и Белоруссию из списка стран, которые могут воспользоваться программой безвизового въезда — программа краткосрочного безвизового въезда позволяла гражданам ряда стран, въехавшим в Великобританию по определённым британским краткосрочным визам, посещать и Ирландию[88]. Также Ирландия не будет признавать российские паспорта, выданные в оккупированных Россией районах Украины, если их владельцы будут пытаться с их помощью получить визу или выехать за границу[89].
- Италия — в мае ограничила возможность подачи заявки на визу для россиян, разрешив её подавать только тем, кто к 26 мая уже оплатил консульский сбор или был освобожден от его уплаты[90]. С 15 ноября стала принимать на рассмотрение только биометрические загранпаспорта сроком на 10 лет[91]. C 8 августа 2023 года приостановила действие программы Investor Visa for Italy для граждан России и Белоруссии[92].
- Кипр — к марту перестал выдавать россиянам про-визы для однократного въезда в страну[93]. С 1 декабря ввёл сбор за оформление национальной визы для граждан РФ — 80 евро, для детей от 6 до 12 лет — 40 евро[94].
- Латвия — к марту перестала выдавать визы россиянам, с исключением для долгосрочных национальных виз для трудоустройства, а также краткосрочных виз по гуманитарным соображениям, которые в каждом случае рассматривались индивидуально[93]. В августе Посольство Латвии в России остановило выдачу и этих виз, единственным исключением осталась необходимость поездки на похороны кого-либо из живущих в Латвии близких родственников[95]. 19 сентября ввела запрет на въезд граждан России с шенгенскими визами, которые были выданы в любых странах ЕС[96].[97]. В сентябре отказалась предоставлять убежище россиянам, которые стремились избежать мобилизации[97]. 24 июня 2023 года прекратила выдачу гуманитарных и других виз гражданам России[98]. 4 июля Латвия возобновила выдачу гражданам России виз некоторых категорий — заявки на визы могли подавать родственники жителей Латвии, граждан стран ЕС, Европейской экономической зоны и Швейцарии, а также лица, которые въезжали в страну по гуманитарным причинам: например, в случае тяжелой болезни родственника или для участия в похоронах, а также в случаях, когда существует угроза безопасности или жизни человека[99].
- Литва — к марту перестала выдавать визы россиянам[93]. В то же время ограничения Литвы не распространяются на членов семей граждан ЕС, а также на лиц литовского происхождения и тех, кто получил удостоверение о восстановлении в праве на гражданство Литвы[100]. 19 сентября ввела запрет на въезд граждан России с шенгенскими визами, которые были выданы в любых странах ЕС[96]. В сентябре заявила, что рассмотрит заявления «в индивидуальном порядке» на предоставление убежища россиянам, которые стремятся избежать мобилизации[97]. В апреле 2023 года Литва ужесточила порядок выдачи россиянам и белорусам виз, ввела запрет на передвижение граждан России через внешнюю границу ЕС[101][102].
- Мальта — к августу перестала выдавать обычные шенгенские визы гражданам РФ. Подаваться на долгосрочные визы могут только россияне, которые являются членами семей граждан ЕС/ЕЭС, если проживают на Мальте, а также граждане Мальты, имеющие двойное гражданство, если их мальтийский паспорт истек, но им необходимо вернуться[103].
- Молдавия — с 2023 года начала массово отказывать гражданам России во въезде[104].
- Нидерланды — к августу приостановили выдачу краткосрочных, в том числе туристических виз. Граждане РФ на территории своей страны могут получить только гуманитарные визы и временные виды на жительство в Нидерландах[103]. С декабря перестали принимать решения по заявлениям о предоставлении убежища от российских призывников и мобилизированных, которые отказались от военной службы[105].
- Новая Зеландия — в марте запретила выдавать визы официальным лицам РФ, а также лицам, связанным со вторжением на Украину[106].
- Норвегия — к марту перестала выдавать визы россиянам[93]. К августу выдавала визы россиянам в ограниченном формате, сроки рассмотрения заявлений увеличились и могли занимать до 45 дней. Кроме того, Норвегия начала более тщательно проверять документы граждан РФ[103]. К декабрю правозащитники и общественные организации Норвегии лишились возможности приглашать на свои мероприятия коллег из России. Также граница была закрыта для тех, кто в России подвергается риску[107]. С 29 мая 2024 года все граждане России, целью которых является туризм и другие несущественные путешествия, будут возвращаться на границе. Исключения могут быть предоставлены в таких случаях, как посещение близких родственников, проживающих в Норвегии[108].
- Польша — к августу перестала выдавать туристические визы россиянам, за исключением тех, которые из-за работы вынуждены пересекать польско-российскую границу, в том числе водителей грузовиков, дипломатов, а также лиц с картой поляка и членов семей граждан Польши и других стран ЕС[109]. 19 сентября ввела запрет на въезд граждан России с шенгенскими визами, которые были выданы в любых странах ЕС[96]. 26 сентября вступили в силу ограничения въезда через воздушные и морские пункты пропуска для российских граждан[110].
- Словакия — к августу серьёзно ограничила выдачу виз россиянам — обращаться за ними могут только представители отдельных специальностей, претендующих на работу в стране. Остальные граждане РФ могут рассчитывать на въезд в Словакию только в индивидуальных случаях крайней потребности[103].
- Словения — к марту сделала практически невозможным получение виз российскими гражданами[93]. Она выдает визы гражданам России только при наличии действительного авиабилета на прямой рейс в страну. Билеты на поезд или автобус в качестве доказательства поездки не принимаются. Однако при этом Словения, как и остальные страны ЕС, закрыла своё небо для полётов из России[111].
- США — к августу прекратили выдачу краткосрочных виз россиянам в самой РФ, однако оставили возможность для подачи заявления на получение визы в американском посольстве в Польше[83]. С марта 2023 года США возобновили депортацию в Россию, прерванную вскоре после начала войны на Украине[112].
- Финляндия — ограничила выдачу виз россиянам — заявления на получение визы можно подавать только по предварительной записи — такая мера была введена в период пандемии, но из-за войны на Украине её оставили и после снятия коронавирусных ограничений[87]. К августу правительством страны также было принято решение об сокращении числа выдаваемых россиянам туристических виз в 10 раз. Приоритет в выдаче виз отдавался гражданам, которые хотели посетить Финляндию по семейным обстоятельствам, в связи с учёбой или работой[113]. С сентября Финляндия отказывала в туристических визах российским мужчинам, если были основания полагать, что они не вернутся в Россию[97]. В ночь с 29 на 30 сентября Финляндия ввела запрет на въезд граждан России с шенгенскими визами, которые были выданы в любых странах ЕС[114], исключения — въезд по работе, учёбе и тем, у кого есть родственники в ЕС, а также подача заявления на предоставление убежища[115]. В январе 2023 года также прекратила предоставлять политическое убежище россиянам, которые бежали из России от мобилизации[116]. 6 июля она ужесточнила ограничения на въезд для граждан России: бизнесменам был запрещён транзит в другие страны через Финляндию, а для того, чтобы попасть в страну, у них и у владельцев недвижимости должна быть необходимая причина для посещения; приезд студентам будет разрешён только в случае обучения, которое ведет к получению степени высшего образования, или обучения по обмену[117]. 18 ноября — закрыла 4 из 9 пунктов пропуска на границе с Россией[118]. 22 ноября — ещё 4, за исключением КПП «Рая-Йоосеппи»[119]. 30 ноября — последний КПП[120]. 4 апреля 2024 года заявила о бессрочном закрытии границы с Россией[121]. 15 апреля закрыла морские пункты пропуска на границе с Россией[122]. 12 июля начала блокировать переезд просителей убежища, направляющихся из России или через Россию[123].
- Чехия — к марту перестала выдавать визы россиянам и белорусам. Исключение для белорусов делалось только в гуманитарных целях[93][124]. В июне Правительство Чехии приняло постановление о том, что решение о невыдаче виз россиянам и белорусам будет действовать до конца марта 2023 года. Также были регламентированы исключения: заявки на краткосрочные визы, если заявитель является членом семьи гражданина Чехии или гражданина ЕС, которого он сопровождает или следует; просьбы о выдаче визы, если пребывание заявителя отвечает интересам Чехии и этот интерес подтвержден министром иностранных дел[125]. С 25 октября Чехия ввела запрет на въезд граждан России с краткосрочными шенгенскими визами, которые были выданы в любых странах ЕС[126]. В феврале 2024 года она безсрочно продлила запрет выдачи виз и ВНЖ гражданам Белоруссии и России[127], в июле — перестала признавать заграничные паспорта РФ без биометрических данных[128].
- Эстония — к марту перестала выдавать визы россиянам[93]. В апреле перестала выдавать новые визы россиянам и белорусам для работы и ведения бизнеса, однако ввела исключение для поездок по семейным или гуманитарным причинам[129]. В июле прекратила выдачу краткосрочных виз с целью обучения для граждан России и Белоруссии, а также разрешений на краткосрочное трудоустройство по туристической визе, выданной в любой другой стране шенгенской зоны[130]. С августа запретила въезд на свою территорию гражданам России, у которых есть эстонские шенгенские визы[131]. 19 сентября ввела запрет на въезд граждан России с шенгенскими визами, которые были выданы в любых странах ЕС[96]. В сентябре отказалась предоставлять убежище россиянам, которые стремились избежать мобилизации[97].
- Япония — к марту перестала выдавать визы россиянам[93]. К августу разрешила въезд россиянам в составе организованных туристических групп и с соответствующей гарантией от японской туристической компании[103].
Албания, Северная Македония, Украина, частично признанные Китайская Республика (Тайвань) и Республика Косово отменили безвизовый режим с Россией[132][133][134][135]. Латвия приостановила действие соглашений об упрощении взаимных поездок между жителями приграничных районов с Россией[136] и Белоруссией[137]. Черногория сократила летнее пребывание без визы для россиян до 30 дней, Казахстан — до 90 дней в течение полугода[134]. На уровне ЕС с марта был введён запрет использования упрощённого визового режима для привилегированного доступа российскими дипломатами, чиновниками и бизнесменами[68][93]. Аналогичный запрет был введён Исландией[138]. Швейцария также частично приостановила упрощённый визовый режим для россиян, оставив безвизовым въезд для обладателей диппаспортов, чтобы способствовать урегулированию конфликтов[106]. 9 сентября ЕС принял решение о полном приостановлении действия соглашения об упрощении визового режима между ЕС и Россией[139]. 16 сентября аналогично поступила Швейцария[140], 22 сентября — Норвегия[141]. Молдавия с конца сентября ужесточнила контроль на гранцие для граждан России[142].
9 сентября Европейская комиссия опубликовала рекомендации о порядке выдачи виз гражданам России, согласно которым государствам-членам ЕС рекомендовано[143][144]:
- Не принимать заявления на получение краткосрочной визы или для транзита от россиян в третьих странах, например, в Сербии, ОАЭ или Турции, если гражданин России не проживает там. Таких заявителей следует отправлять в консульства по месту проживания — в Россию. Исключения могут быть сделаны для правозащитников, диссидентов, студентов, а также по гуманитарным причинам или при необходимости посещения семьи в связи с серьёзной болезнью родственника, проживающего в ЕС;
- Установить приоритеты при рассмотрении заявок от россиян. Еврокомиссия указывает на то, что страны ЕС сталкиваются со значительным сокращением своих возможностей по рассмотрению заявлений о выдаче краткосрочных виз. В этой связи рекомендовано более низкий приоритет отдавать заявителям из России, которые не имеют существенной причины для поездки в ЕС, в том числе туристам;
- Тщательно проверять все заявления граждан России. Комиссия считает, что государства-члены должны в полной мере использовать, где это необходимо, возможность продлить срок принятия решения по заявлению о выдаче визы до 45 дней. Это коснется тех, кто не имеет существенной причины для поездки или собирается в ЕС с туристической целью;
- Запрашивать дополнительные подтверждающие документы, чтобы обеспечить высокий уровень проверки, в частности, в отношении возможных угроз для государственной политики, общественного порядка и международных отношений стран ЕС. В случае если имеются обоснованные сомнения в подлинности документов, достоверности их содержания или надежности заявления, то рекомендуется отказывать в визе. Если становится очевидным, что условия для выдачи визы больше не выполняются, например, потому, что теперь владелец визы считается угрозой безопасности, государства-члены должны аннулировать действующую визу;
- Воздерживаться от выдачи многократных въездных виз с длительным сроком действия из-за отсутствия «уверенности в том, что российские граждане будут продолжать выполнять условия въезда, особенно если заявленной целью поездки был туризм».
30 сентября Европейская комиссия издала обновлённые рекомендации[145]:
- государства-члены должны применять строгий подход к оценке обоснованности поездки — в том числе в отношении граждан России, которые бегут от мобилизации
- если заявитель на получение визы (например, лицо, бегущее от мобилизации) планирует длительное пребывание в ЕС, консульства государств-членов должны рассматривать этот случай в соответствии с национальными правилами для долгосрочных виз
- в отношении краткосрочных виз, консульства должны применять любые гуманитарные причины ограничивающим образом
- государства-члены должны на основе индивидуального рассмотрения оценить, могут ли заявления российских граждан квалифицироваться как подпадающие под категорию гуманитарных причин
- консульствам государств-членов следует внимательно рассматривать случаи обращения россиян за краткосрочной визой из-за пределов России. Такие дела следует направлять в консульство по месту жительства, как правило, в Российской Федерации
- государства-члены ЕС также должны поручить своим консульствам и пограничникам проводить повышенный контроль и применять строгий подход к пересмотру виз, уже выданных гражданам РФ, на основе повторного изучения индивидуальной ситуации «в текущем геополитическом контексте»
- визовый кодекс предусматривает, что само наличие визы не дает автоматического права въезда в Шенгенскую зону. В случае наличия оснований для аннулирования/отзыва визы такое решение может быть принято пограничной службой независимо от государства-члена, выдавшего визу
- Еврокомиссия призвала государства-члены усилить проверки безопасности на внешних границах и придерживаться скоординированного подхода на границах ЕС с Российской Федерацией, чтобы избежать того, что российский гражданин, которому было отказано во въезде на одной границе, мог быть принят на другой.
8 декабря Совет ЕС опубликовал решение о непризнании действительными для получения визы или пересечения границ Шенгенской зоны российских проездных документов, выданных в оккупированных Россией областях Украины или на самопровозглашенных обособленных территориях Грузии или лицам, проживающим там[146]. 13 января 2023 года аналогичное решение приняла Швейцария[147].
Великобритания отказала в выдаче российской делегации виз для участия в сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ, проходящей 2-6 июля в Бирмингеме[148]. Польша отказала в выдаче российской делегации виз для участия в сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ, проходящей в конце ноября в Варшаве[149].
Чехия, Эстония и Дания приостановили выдачу гражданам РФ видов на жительство, Латвия — новых временных видов на жительство[86][125][129][130][150][151][152]. Турция с 26 декабря стала отклонять заявления россиян, приехавших с туристическими целями и желающих получить вид на жительство, после чего заявтилей просят покинуть территорию страны в течение 10 дней несмотря на безвизовый режим[153]. Аргентина с марта 2023 года начала массово отказывать россиянам в выдаче и продлении видов на жительство[154]. Литва, с апреля 2023 года, ужесточила порядок выдачи россиянам и белорусам разрешений на постоянное или временное проживание[101]. Португалия, Греция, Ирландия и Латвия, отменили инвестиционные программы, позволяющие россиянам «купить» вид на жительство в этих странах[93][151][155]. Чехия, Латвия и Эстония ввела аналогичные запреты и для белорусов[125][129][130][151][152]. Латвия также ввела ограничение на продление действующих ВНЖ (годичных и двухгодичных) россиян и белорусов, а для тех кто захочет получить постоянный вид на жительство (ПМЖ), ввела требование доказать свое знание латышского языка — в противном случае документы аннулируются[152]. Кроме того, Латвия будет жестко проверять всех россиян, которые живут в стране на постоянной или временной основе, на благонадёжность и части из них после таких проверок, вероятно, не продлят ВНЖ[156]. Граждане России, которые не сдадут тест на знание государственного языка, необходимый для продления постоянного вида на жительство (ВНЖ), и добровольно не покинут страну, могут быть принудительно доставлены на сухопутные пограничные пункты, а в случаях, когда Россия их не примет, у Латвии будет право доставлять их в другие государства[157].
1 ноября Украина приостановила прием и рассмотрение заявлений от граждан РФ, желающих иммигрировать в Украину или оформить вид на жительство в стране, а также отказала им в продлении выданных ранее постоянных или временных видов на жительство. Исключение сделано для граждан РФ, которые[158]:
- состоят в брачных отношениях с гражданином/гражданкой Украины;
- являются детьми или родителями граждан Украины;
- являются кровными родственниками граждан Украины;
- служили в Вооружённых силах Украины три и более лет;
- прибыли на Украину для трудоустройства, имея на руках заключенный контракт.
Украина, после негативной реакции украинского общества на предоставление гражданства Александру Невзорову, приостановила выдачу своего гражданства россиянам[159]. Антигуа и Барбуда, Доминика, Сент-Китс и Невис и Гренада приостановили приём заявлений от граждан России и Белоруссии, желающих получить гражданство в рамках программы «Гражданство за инвестиции» (CBI). Антигуа и Барбуда также приостановили данную программу и для граждан Украины[160][161][162][163]. От схожей схемы «золотых паспортов» россиян и белорусов также отстранила Мальта[164]. Черногория вообще закрыла подобную програму[165]. Португалия, в связи с казусом Абрамовича, ужесточила закон о предоставлении гражданства потомкам сефардских евреев[166]. Сент-Люсия больше не позволяет переводить средства из России в рамках программы «Гражданство за инвестиции» (CBI), однако продолжает обрабатывать запросы на перевод средств с банковских счетов за пределами России[167]. Программа сохранена для российских граждан, «которые много лет жили за пределами России и сами подвергались преследованиям или были вынуждены бежать от действий режима», но, по состоянию на март 2022 года, приостановлена обработка заявок из России и Белоруссии до прохождения должной проверки. В то же время Сент-Люсия аннулирует своё гражданство у любого россиянина либо белоруса в отношении которого были введены санкции[168]. Кипр также начал лишать гражданства россиян, включённых в санкционные списки ЕС[169]. Латвия внесла изменения в своё законодательство, позволяющие лишать гражданства лиц, поддерживающих войну на Украине, при наличии у них второго гражданства[170]. Литва, с апреля 2023 года, ввела ограничения, связанные с порядком принятия в гражданство: на год был введён ужесточенный порядок, предусматривающий исключения для ссыльных, их потомков, а также российских граждан, у которых есть разрешение на проживание в Литве и которые могут получить литовское гражданство в порядке натурализации, а также тех россиян, чьи заявления о принятии в гражданство уже были приняты соответствующими органами на момент вступления в силу ограничений[101][102]. Израиль, с 1 мая 2023 года, отменил экстренную репатриацию для граждан России и Беларуси, которые приехали в страну после 15 апреля[171].
28 марта Европейская комиссия призвала правительства стран ЕС отменить национальные программы по продаже гражданства инвесторам, известные также как программы «золотых паспортов», а также приостановить продажу видов на жительство и виз гражданам России и Белоруссии[172].
Запрет полётов российской авиации и прекращение полётов в Россию
[править | править код]Ко 2 марта своё воздушное пространство для российских самолётов закрыли: Албания, Босния и Герцеговина, Великобритания (а также коронное владение Джерси[173]), Исландия, Канада, Молдавия (воздушное пространство закрыто для всей гражданской авиации из-за военных действий на территории Украины), Норвегия, Северная Македония, США, Швейцария, частично признанная Республика Косово и все 27 государств ЕС[174][175][176].
ЕС полностью закрыл своё воздушное пространство для любых самолётов, принадлежащих, зарегистрированных в или контролируемых из России, в том числе для частных самолётов «олигархов»[177][178].
4 марта Черногория, Остров Мэн и Гернси также закрыли своё воздушное пространство для всех российских самолётов[179][180][181].
9 марта Великобритания распространила запрет на полёты в своём воздушном пространстве на «любые воздушные суда, которые принадлежат, эксплуатируются или зафрахтованы кем-либо, связанным с Россией или подсанкционными физическими или юридическими лицами». Нарушение запрета будет считаться уголовным преступлением — разрешено задерживать российские самолёты на территории страны и вычёркивать их из британского реестра[182].
17 марта Канада закрыла своё воздушное пространство и для белорусских самолётов[183], а 21 марта — ужесточила правила для российских самолётов[184].
23 апреля Турция временно закрыла свое воздушное пространство для российских гражданских и военных самолётов с пунктами назначения в Сирии[185].
1 мая Азербайджан закрыл свое воздушное пространство для российских военных самолётов[186].
21 декабря Греция на три месяца закрыла воздушное пространство для белорусских самолётов, а также запретила греческой авиации залетать в воздушное пространство Белоруссии[187].
Болгария, Черногория и Северная Македония отказались пропускать через своё воздушное пространство самолёт министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова, который должен был прибыть с дипломатическим визитом в Сербию 6—7 июня 2022 года[188].
Из-за закрытия воздушного пространства над Прибалтикой продолжительность полётов из Калининграда в Москву выросла в 1,5 раза, до 2,5 часов. Авиакомпании вынуждены летать по более длинному пути — над Балтийским морем[189].
Также флагманские перевозчики начали отменять авиарейсы в Россию и из неё. До введения ответных санкций от российских маршрутов отказались: польская LOT, британская «British Airways», нидерландская KLM, немецкая «Lufthansa», французская «Air France», финская «Finnair» и ряд меньших перевозчиков[93].
Тем не менее и авиакомпании из стран не попавших под ответный российский запрет самостоятельно продолжили отказываться от полётов в Россию. Среди них: все перевозчики США и Канады, корейская «Korean Air», казахская «Air Astana»[190], марокканская «Royal Air Maroc»[191], «Азербайджанские авиалинии»[192], эфиопская «Ethiopian Airlines», сингапурская «Singapore Airlines»[193], ланкийская «SriLankan Airlines»[194], индийская «Air India»[195], молдавская «Air Moldova»[196].
Некоторые авиакомпании вынуждены были прекратить полёты в Россию из-за западных санкций. Так, египетская «EgyptAir» в начале марта приостановила полёты в Москву из-за «проблем со страхованием». Однако затем страховое покрытие было предложено Министерством финансов Египта, и с 15 апреля авиакомпания возобновила ежедневные авиарейсы в Москву[197].
Запрет российских и белорусских СМИ
[править | править код]К 3 мая 2022 года Украина, Польша, Молдавия, Греция, Литва, Латвия, Эстония и Фламандское сообщество Бельгии полностью прекратили вещание российских телеканалов на своих территориях. Российские каналы Russia Today, Sputnik , Россия-24, РТР-Планета, ТВ-Центр , НТВ/НТВ «Мир», «Россия-1», РЕН-ТВ и Первый канал были заблокированы во всех странах ЕС. Германия, Франция, Испания, Великобритания, Италия, Чехия и некоторые другие европейские государства частично отключили и другие российские каналы. Польша и Молдавия, кроме того, запретили и белорусские каналы, а некоторые страны, включая Грецию и Латвию, заблокировали доступ к российским веб-ресурсам[198][199][200]. 1 марта к запрету вещания Russia Today и Sputnik присоединилась Босния и Герцеговина[176]. 17 марта Канада запретила вещание RT и RT France[201], 18 марта вещание RT прекратили Великобритания[202] и Северная Македония[203]. 20 апреля вещание Russia Today и Sputnik запретила Черногория[204]. 6 июня Латвия запретила транслировать 80 оставшихся российских телеканалов, которые ещё оставались доступны латвийским телезрителям, пока Россия не прекратит войну и не вернёт под контроль Украины Крым[205]. 1 сентября Латвия исключила из списка ретрансляции около 20 российских, вещание которых ранее было приостановлено. Среди них: RT (Russia Today), RT (Russia Today) HD, RT (Russia Today) Arabic, RT Documentary (HD), RT Documentary, RT TV (Russia Today TV), RT (Russia Today) Spanish, «МИР 24», «РБК-ТВ», Российский информационный канал «Россия 24», «Россия RTR», TV Centre International, «Время: далекое и близкое», «Бобер», «Дом Кино», «Дом Кино Премиум», «Музыка Первого», «O!», «Поехали», «Телекафе» и «Петербург — 5 канал»[206]. 22 сентября Литва по ускоренной процедуре внесла поправку в национальное законодательство, которой ввела временный запрет на ретрансляцию и распространение программ или фрагментов программ, которые напрямую или косвенно созданы агентами, которые управляются, контролируются или финансируются Россией или Белоруссией[207]. В декабре 2022 года Латвия, Литва и Эстония прекратили вещание телеканала «Дождь» на своей территории[208][209][210]. Молдавия, 16 декабря, приостановила действие лицензий шести телеканалов — TV6, Orhei TV, Primul in Moldova, Accent TV, NTV Moldova и RTR Moldova — на время действия чрезвычайного положения[211]. Латвия, 9 февраля 2023 года, заблокировала сайты, связанные с Russia Today English, Russia Today UK, Russia Today Германия, Russia Today France, Russia Today Spanish и Sputnik, дублированные зеркала указанных сайтов[212]. Эстония, 5 апреля, заблокировала доступ к 53 порталам, с помощью которых можно было в интернете смотреть передачи подпавших под санкции ЕС российских телеканалов[213]. Молдавия, 20 апреля, заблокировала сайты двух российских СМИ — «Политнавигатора» и Newsfront[214]. 24 октября 2023 года — ещё более 20 российских интернет-ресурсов[215]. 9 ноября 2023 года Украина запрещетила 16 медиаресурсов, связанных с Россией[216]. 14 декабря 2023 года Латвия ограничила доступ к 5 сайтам, распространяющим российский пропагандистский контент[217]. 17 мая 2024 года ЕС запретил вещание РИА «Новости», «Известия», «Российская газета» и базирующегося в Чехии связанного с Виктором Медведчуком интернет-портала Voice of Europe[218]. 28 мая Латвия заблокировала портал «pravda-lv.com»[219]. 2 июня Литва ввела бессрочный запрет на ретрансляцию российских и белорусских каналов[220]. 10 июля Черногория запретила трансляцию 20 российских телеканалов, включая Россия 1, Sputnik, RT в шести языковых версиях и РЕН ТВ[221].
4 мая Великобритания обязала соцсети, интернет-сервисы и магазины приложений блокировать контент RT и Sputnik[222]. 19 июня Молдавия запретила новостной и аналитический контент из стран, не ратифицировавших Конвенцию о трансграничном телевидении, к которым относится Россия[223].
Европейский вещательный союз приостановил деятельность российских представителей в организации[199].
Руководящий комитет Совета Европы по вопросам медиа и информационного общества отстранил Россию от работы как в самой организации, так и в её подкомитетах[199].
Европейская платформа регуляторных органов решила собирать данные о мерах, принятых своими членами касательно «российских государственных СМИ из-за повторяющейся дезинформации при освещении конфликта»[224]. Согласно информации опубликованной Национальным советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания, ЕПРО обратилась ко всем регуляторным органам европейских стран с призывом, чтобы те обнаруживали и останавливали проявления «российской дезинформации»[199].
ЮНЕСКО не допустило Россию к участию в конференции, посвященной Всемирному дню свободы печати, проходившей 2-5 мая в Уругвае[225].
Международный олимпийский комитет не допустил к тендеру на покупку телевизионных прав для показа Олимпийских игр 2026 и 2028 года Россию и Белоруссию[226].
Международная федерация журналистов в июне 2022 года исключила РФ из своего исполнительного комитета[227], а в феврале 2023 года — приостановила членство России в организации[228].
Ограничения в сфере культуры
[править | править код]Литовский совет по культуре объявил, что не будет финансировать культурные проекты, связанные с Россией, даже если финансирование уже выделено, и призывал организаторов и участников проектов также пересмотреть свои позиции[229].
В марте 2022 года Словакия запретила культурное сотрудничество с Россией и Белоруссией[230].
Украина запретила ввоз издательской продукции из России, Белоруссии и временно оккупированных территорий[231], а также расторгла соглашения с российскими авторскими организациями — были заморожены более 7 млн гривен роялти[232]. Также она запретила публичное воспроизведение фонограмм, видеограмм или клипов российских певцов[233].
24 марта Латвия запретила въезд 25 российским деятелям культуры за поддержку вторжения на Украину, в том числе Никите Михалкову, Владимиру Машкову, Полине Гагариной, Денису Мацуеву и Валерию Гергиеву[234]. 9 мая она также ввела бессрочный запрет на въезд Филиппа Киркорова, Владимира Винокура, Евгения Петросяна и Ирины Винер-Усмановой[235]. 17 февраля 2023 года актёров театра Дамира Садреева, Алексея Швецова и Виталия Сколова[236]. 14 апреля — певицу и блогершу Instasamka[237]. Эстония ограничила въезд всем артистам, поддерживающим российскую агрессию[238]. Филиппу Киркорову и Полине Гагариной запрет на въезд был введён до апреля 2027 года[239], группе «Руки Вверх!» — на 5 лет[240].
Израиль приостановил передачу Александровского подворья в Иерусалиме Русской православной церкви[241][242]. «Яд ва-Шем», в свою очередь, приостановил стратегическое партнёрство с Романом Абрамовичем[243]
Киргизия отозвала ранее выданные прокатные удостоверения и наложила запрет на показ российских фильмов о войне на Донбассе и аннексии Крыма[244].
Италия исключила россиян из жюри литературной премии «Стрега»[245].
Россию отстранили от участия в конкурсе «Евровидение-2022»[246].
Группа Bizot исключила из своего состава российские музеи — Эрмитаж, Государственную Третьяковскую галерею, ГМИИ им. А. С. Пушкина и Музеи Московского Кремля[247].
Международная федерация ассоциаций кинопродюсеров приняла решение о приостановке аккредитации Московского международного кинофестиваля и Международного кинофестиваля «Послание к человеку»[248].
Европейский фонд поддержки совместного кинопроизводства и проката кинематографических и аудиовизуальных работ «Евримаж» прекратил участие России в своём составе[249].
Международный конкурс имени П. И. Чайковского исключили из Всемирной федерации международных музыкальных конкурсов[англ.][250].
Афганистан, Албания, Андорра, Австралия, Австрия, Канада, Колумбия, Хорватия, Кипр, Чехия, Дания, Эквадор, Эстония, Финляндия, Франция, Грузия, Германия, Венгрия, Исландия, Ирландия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Молдавия, Монако, Черногория, Нидерланды, Новая Зеландия, Нигерия, Северная Македония, Норвегия, Перу, Польша, Португалия, Южная Корея, Румыния, Сент-Китс и Невис, Сан-Марино, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Великобритания, Украина и США отказались ехать в Казань на 45-ю сессию Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, а также на проводимую в какой-либо другой стране сессию под председательством России[251]. 21 апреля ЮНЕСКО официально отложило сессию на неопределенный срок[252]. В ноябре представитель России в ЮНЕСКО Александр Кузнецов покинул пост председателя Комитета всемирного наследия, а также должность постпреда[253][254].
Ассоциация замков и музеев Балтийского моря прекратила сотрудничество с Россией и любую работу над каталогом на русском языке[255].
Opera Europa приостановила членство российских театров[256].
Санкции против Владимира Путина
[править | править код]25 февраля ЕС, Великобритания, США и Канада объявили о введении санкций против президента Путина, предусматривающих заморозку его активов. Путин стал третьим после президентов Сирии и Белоруссии Башара Асада и Александра Лукашенко главой государства в санкционных списках ЕС[59][65][68]. К санкциям ЕС также присоеднились: датская автономная провинция Гренландия[72]; нидерландские особые общины Бонайре, Синт-Эстатиус и Саба, самоуправляемые государственные образования в составе Королевства Нидерландов Кюрасао и Синт-Мартен[27]; французские заморские сообщества Сен-Бартелеми, Сен-Пьер и Микелон, Уоллис и Футуна, Французская Полинезия и особое административно-территориальное образование Новая Каледония[28][29]. К санкциям Великобритании присоеднились её заморские территории: Ангилья, Британская антарктическая территория, Британская Территория в Индийском Океане, Виргинские Острова, Острова Кайман, Фолклендские острова, Острова Питкэрн, Острова Святой Елены, Вознесения и Тристан-да-Кунья, Южная Георгия и Южные Сандвичевы Острова, Акротири и Декелия, Теркс и Кайкос[18].
27 февраля Япония объявила о введении санкций против Путина[257].
28 февраля Австралия ввела финансовые санкции против Путина и запретила ему въезд[258]. Швейцария присоединилась к санкциям ЕС[259], а Албания, Северная Македония и частично признанная Республика Косово — к санкциям ЕС и США[260].
1 марта к санкциям ЕС присоединились Босния и Герцеговина, Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Черногория[261].
2 марта британская заморская территория Бермудские Острова присоединилась к санкциям Великобритании, а британская заморская территория Гибралтар — к санкциям введённым Великобританией и ЕС[18].
3 марта к санкциям ЕС присоединилось самоуправляемое государственное образование в составе Королевства Нидерландов Аруба[262].
4 марта Антигуа и Барбуда присоединились к санкциям США и Великобритании[263]; коронные земли Гернси, Джерси и Остров Мэн — к санкциям Великобритании[180][181][264]; Коста-Рика известила все свои финансовые организации о необходимости выполнения санкций против контрагентов из России, внесенных в список Управления по контролю за иностранными активами США[265].
7 марта Новая Зеландия запретила Путину въезд[266]. 17 марта заморозила активы Путина[267].
8 марта к санкциям США, ЕС и Великобритании присоединились Сент-Китс и Невис[162].
12 марта Багамские Острова запретили деловую деятельность с физическими лицами, связанными с Россией и находящимися под санкциями США, Канады, Великобритании и ЕС[268].
25 марта к санкиям ЕС присоеднилась Андорра[269].
4 апреля к санкциям ЕС присоеднилось Сан-Марино[270].
9 июня Украина ввела бессрочные санкции против Путина[271].
5 июля автономные датские Фарерские острова ввели санкции во многом повторяющие санкции ЕС и его партнёров-единомышленников[272].
28 апреля 2023 года Молдавия запретила въезд Владимиру Путину[273].
Введение ограничений на провинциальном и муниципальном уровнях
[править | править код]По данным Министерства иностранных дел Украины на 28 мая более 150 городов в Австралии, Австрии, Великобритании, Дании, Греции, Эстонии, Испании, Италии, Канаде, Латвии, Литве, Германии, Норвегии, Перу, Польше, Португалии, Словакии, Словении, США, Финляндии, Чехии, Швеции и Нидерландах разорвали побратимские отношения с более чем 160 городами в России[274][275].
- Канада
К 26 февраля канадские провинции Онтарио, Манитоба, Британская Колумбия, Ньюфаундленд и Лабрадор запретили магазинам продавать российскую водку и другие алкогольные напитки. Британская Колумбия также прекратила импорт российского алкоголя[276].
- США
Запрет на продажу алкоголя российских брендов также ввели все американские штаты, контролирующие продажу алкоголя: Алабама, Айова, Нью-Гэмпшир, Северная Каролина, Огайо, Пенсильвания, Юта, Вермонт, Виргиния и Западная Виргиния[277].
26 февраля губернатор штата Виргиния Гленн Янгкин объявил, что Виргиния разрывает связи с «в основном российскими компаниями», и призвал руководящие органы Пенсионной системы штата Вирджиния (VRS) и государственные университеты штата прекратить инвестиции в российские компании. Также, по призыву губернатора, Норфолк разорвал городское партнёрство с Калининградом[278].
28 февраля губернатор штата Нью-Йорк Кэти Хокул подписала указ, которым[279]:
- Запретила своему региону вести бизнес с Россией
- Поручила изъять из страны инвестиции нью-йоркских компаний
Позже Кэти Хоукул издала указ, предписывающий государственным органам избавиться от активов, связанных с Россией. Государственный пенсионный фонд учителей заявил о продаже своих активов, связанных с Россией, на сумму 125 миллионов долларов; Пенсионная система учителей Нью-Йорка также заявила об избавлении от российских активов — около 90 миллионов долларов в виде ценных бумаг из 104 миллиардов долларов в совокупных активах; Нью-Йоркская пенсионная система для работников изъяла российские ценные бумаги на сумму 31,1 млн долларов из активов пенсионного фонда на сумму 88,2 млрд долларов; Пенсионный фонд полиции Нью-Йорка продал российские активы на сумму 42,2 млн долларов из 53,6 млрд долларов активов пенсионного фонда. Контролёр штата Нью-Йорк Томас П. ДиНаполи приказал своим сотрудникам запретить новые инвестиции в российские компании[280][281].
28 февраля губернатор Северной Каролины Рой Купер приказал подконтрольным ему государственным учреждениям расторгнуть государственные контракты, выгодные российскому бизнесу[277].
Губернатор Колорадо Джаред Полис также запретил государственным агентствам вести дела с российскими государственными компаниями и их субподрядчиками. Государственный пенсионный фонд штата Колорадо с капиталом в 61 миллиард долларов забрал 8 миллионов долларов из российского государственного банка, находящегося под федеральными санкциями[277].
Департамент государственного казначейства Пенсильвании также начал избавляться от своих минимальных активов в российских компаниях[277]. Правление Пенсионной системы государственных служащих заявило, что избавляется от 7 миллионов долларов в активах. Кроме того оно также запретило новые инвестиции в активы, связанные с Россией или Белоруссией. Правление Пенсионной системы для работников государственных школ заявило, что избавляется от почти 300 миллионов долларов, непосредственно инвестированных в Россию и Белоруссию[280].
Штаты Индиана, Орегон и Виргиния начали проверки касательно возможности поступления каких-либо государственных денег в российские компании или инвестиции, поддерживающие российское правительство[277].
Губернатор Мэриленда Ларри Хоган объявил, что он прекращает многолетние братские отношения Мэриленда с Ленинградской областью[277]. Он поручил агентствам пересмотреть контракты, закупки и холдинги, а контролёр Питер Франшо, возглавляющий пенсионную систему, призвал к изъятию активов — в системе около 96 миллионов долларов российских инвестиций[282].
Губернатор Вашингтона Джей Инсли приказал агентствам расторгнуть контракты с российскими государственными компаниями или учреждениями[282]. Инвестиционный совет штата Вашингтон поддерживает своих активных внешних менеджеров в уходе с их позиций в России и ограничивает всех активных внешних менеджеров в покупке или выкупе российских инвестиций. Кроме того он поддерживает решения фондовых бирж и поставщиков индексов об исключении российских инвестиций из своих платформ и индексов, эффективно устраняя пассивные активы совета директоров. Активы совета на момент начала войны составляли около 100 миллионов долларов вложений в российские ценные бумаги[281].
4 марта губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом заявил, что государственные деньги не должны идти в Россию, и призвал государственные пенсионные фонды не покупать российские долги, а также дал другие рекомендации. По его данным государственные пенсионные системы государственных служащих и учителей имеют более 1,5 миллиардов долларов, связанных с российскими финансовыми рынками[41]. Пенсионная система для учителей штата Калифорния престала покупать какие-либо активы в России[281].
- Совет по пенсионной системе работников города и округа Сан-Франциско проголосовал за прекращение всех новых российских инвестиций и принятие мер по отказу от существующих российских ценных бумаг[280].
Законодатели Айдахо также приняли решение о выводе их государственным благотворительным фондом денег из России. К 4 марта им уже были проданы облигации российской нефтяной компании на сумму около 300 000 долларов[41].
Правление Пенсионного и пенсионного фонда учителей государственных школ Чикаго проголосовало за избавление от своих 5 миллионов долларов, вложенных в ценные бумаги, связанные с Россией[280].
Государственный казначей Коннектикута направил средства на продажу российских активов штата находящихся в России. По данным Reuters, по состоянию на 24 февраля в государственных фондах находились инвестиции на сумму 218 миллионов долларов, зарегистрированные в России[280].
Пенсионная система учителей Кентукки заявила, что продала свои 15 миллионов долларов, вложенные в «Сбербанк», 23 февраля, за день до вторжения России на Украину[280].
Миннесота также выводит государственные пенсионные фонды из России. Их инвестиции оцениваются примерно в 53 миллиона долларов. Кроме того указом губернатора Тима Уолза государственным органам запрещено вести дела с российскими компаниями[280].
Инвестиционный совет штата Мичиган отделил Пенсионные системы штата Мичиган от любых учреждений, базирующихся в России или Белоруссии[280].
Инвестиционная комиссия штата Род-Айленд проголосовала за вывод инвестиций государственного пенсионного фонда из России. Общие инвестиции фонда составляют 10,5 млрд долларов США; инвестиции, связанные с Россией, составляют около 0,3 % от общих активов[281].
Инвестиционный совет штата Северная Дакота проголосовал за продажу своих инвестиций в российские компании или ценные бумаги[281].
Пенсионные системы государственных школ штата Миссури прекратят все будущие отчисления на инвестиции, связанные с Россией. На 28 февраля 2022 года в школьных системах штата Миссури находились российские ценные бумаги на сумму около 90,8 млн долларов[281].
Губернатор штата Нью-Мексико Мишель Лухан-Гришэм призвала трёх крупнейших владельцев активов штата избавиться от некоторых российских активов[281].
Консолидированная пенсионная система Теннесси полностью освободилась от инвестиций, связанных с Россией[281].
Пенсионный фонд государственных служащих штата Нью-Джерси разорвал финансовые связи с компаниями, принадлежащими российскому правительству. Также штат Нью-Джерси запретил властям штата и местным органам власти иметь другие деловые связи с Россией и Белоруссией. Пенсионный фонд государственных служащих штата Нью-Джерси на сумму 93,8 млрд долларов США имел инвестиции, связанные с Россией, которые по состоянию на начало этого марта 2022 года оценивались примерно в 50 млн долларов[283].
К средине марта казначеи 36 штатов и округа Колумбия заявили, что поддерживают вывод государственных казначейских и пенсионных фондов, которые они курируют, из компаний, зарегистрированных в России, «как можно скорее», чтобы оказать дополнительное давление на экономику страны — эти организации контролируют триллионы долларов в фондах[284].
- Европа
9 марта Фламандский регион Бельгии исключил Россию из стипендиальной программы «Mastermind» — российские студенты, подавшие заявку на стипендию во Фландрии, не получат её[285].
К 28 марта некоторые земли Германии запретили на своей территории использование логотипов с латинской буквой Z, среди них: Берлин, Бавария, Баден-Вюртемберг, Нижняя Саксония, Саксония-Анхальт, Северный Рейн-Вестфалия[286][287]. Нижняя Саксония также запретила демонстрацию флага Советского Союза и чёрно-оранжевой георгиевской ленты[288]. Берлин приостановил партнёрство с российскими городами; Штутгарт приостановил активный обмен с Самарой — отменены взаимные визиты и программа празднования 30-летия партнёрства; Баден-Баден заморозил партнёрство с Сочи[289].
В Великобритании город Ковентри разорвал побратимские связи с Волгоградом, а Глазго разрывал братские отношения с Ростовом-на-Дону[290].
На Украине Измаил разорвал соглашения с Курском и Лефортово[291]. А Киевский городской совет разорвал договор аренды земли с посольством России[292].
Власти финского Турку лишили Генеральное консульство России права использования здания церкви, расположенного в городе[293].
Мэрия Варшавы изъяла школу при Посольстве РФ в пользу государства[294].
Ганзейский союз Нового времени приостановил членство в организации 16 российских городов и исключил из Президиума члена от России Ольгу Попову[295].
Союз балтийских городов исключил Санкт-Петербург и Гатчину из своего состава[274][275].
- Африка
Западно-Капская провинция Южно-Африканской Республики запретила сотрудникам посольства и консульства России участвовать в мероприятиях и встречах, организованных правительством провинции. Также она запретила своим чиновникам посещать какие-либо мероприятия или встречи, организованные посольством России или любым из её консульств[296].
- Австралия и Океания
В Австралии Канберра расторгла с российским посольством договор об аренде участка под планируемое новое посольство[297].
Третий пакет санкций (за вторжение на Украину)
[править | править код]26 февраля 2022 года
[править | править код]Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен объявила о введении нового пакета санкций. Совместные санкции США, ЕС, Канады и Великобритании[298]:
- замораживают резервы ЦБ РФ, находящиеся в банках стран G7 (речь идёт о половине резервов ЦБ)[299][300]
- отменяют программу «золотых паспортов» для инвесторов из России[301]
- отключают часть российских банков от системы SWIFT[302], а именно: ВТБ, «Открытие», «Новикомбанк», «Совкомбанк», «Промсвязьбанк»
Автономные датские Фарерские острова заявили о присоединении к санкциям[303].
Официальный представитель МИД КНР Хуа Чуньин заявила, что «Китай всегда выступает против любых незаконных односторонних санкций». Несмотря на это, Industrial and Commercial Bank of China, Bank of China и China Construction Bank начали ограничивать транзакции с Россией. Схожую позицию заняли и другие китайские банки[304][305]. Также Китай отказал авиакомпаниям из России в поставках комплектующих для самолётов[306], а государственная группа «Sinopec» приостановила переговоры о крупных инвестициях в нефтехимию и сбыт газа в России[307]. С 11 марта Китайская валютно-торговая система вдвое расширила валютный коридор юаня к рублю[308]. Китайская платежная система UnionPay поставила на паузу переговоры о сотрудничестве с российскими банками, попавшими под санкции[309]. А 2 апреля директор департамента Европы МИД КНР Ван Лутун заявил, что Китай не будет «делать что-либо специально в обход санкций США и Запада в отношении России»[310]. С 13 июня Bank of China ограничил для клиентов российских банков возможность переводить юани в ЕС, США, Великобританию и Швейцарию[311]. В январе 2024 государственные банки Китая ужесточили ограничения на финансирование российских клиентов после того, как США санкционировали вторичные санкции в отношении зарубежных финансовых компаний, которые помогают Москве в военных действиях на Украине[312]. В феврале 2024 года Промышленный и коммерческий банк Китая, China Construction Bank и Bank of China перестали принимать платежи из российских кредитных организаций, попавших под санкции[313].
- Специальный административный район КНР Гонконг рекомендует своим трейдерам предпринимать комплекс мер предосторожности, чтобы соблюдать международные санкции против России и определить, попадает ли под действие установленных санкций та или иная сделка с участием российских контрагентов или активов[314]. В то же время глава администрации Гонконга Джон Ли Качхиу заявил, что Гонконг будет исполнять только санкции ООН[315].
Организация экономического сотрудничества и развития окончательно отказала России в членстве. Совет ОЭСР попросил её генерального секретаря предпринять необходимые шаги для закрытия московского офиса организации и отозвать все приглашения России на министерском и ведомственном уровнях. Кроме того, он призвал не заключать с РФ новых соглашений о добровольных взносах и остановить все ещё не начатые проекты, финансируемые посредством взносов Москвы[316].
28 февраля
[править | править код]ЕС объявил о запрете вещания Russia Today, Sputnik и их дочерних организаций на своей территории , закрытии неба ЕС для самолётов, связанных с Россией[317][318], заморозке активов высокопоставленных российских чиновников, представителей российской элиты, а также членов их семей и пособников, и об ограничении выдачи им «золотых паспортов»[319]. В санкционный список, в частности, вошли пресс-секретарь президента Путина Дмитрий Песков; девять крупнейших предпринимателей страны: глава совета директоров «Северстали» Алексей Мордашов, глава «Роснефти» Игорь Сечин, совладелец «Альфа-Групп» Михаил Фридман, глава «Транснефти» Николай Токарев, совладелец «USM Holdings» Алишер Усманов, бывший глава совета директоров «Альфа-банка» Пётр Авен, владелец «Volga Group» Геннадий Тимченко, глава совета директоров АО «Международный аэропорт Шереметьево»