Береговая полоса

Береговая полоса (также — береговая полоса водных объектов общего пользования) — в законодательстве Российской Федерации это полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, предназначенная для общего пользования^[1].

Береговая полоса внутренних водных путей Российской Федерации — полоса земли шириной 20 метров от края воды вглубь берега в пределах внутренних водных путей Российской Федерации^[2] (расположенных за пределами населённых пунктов), используемая безвозмездно для работ, связанных с судоходством и сплавом^[3].

В законодательстве Российской Федерации до 1 января 2007 года, в том числе в утратившем силу Водном кодексе Российской Федерации (от 16 ноября 1995 № 167-ФЗ), полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования, предназначается для общего пользования, называлась бечевником^[4].

Водные объекты общего пользования — общедоступные поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Общедоступность заключается в том, что каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено федеральными законами^[5]. В соответствии с Водным кодексом РФ (статья 6 ВК РФ) не определяется береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров).

Береговая полоса определяется для следующих водных объектов общего пользования:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

2) водотоки (реки, ручьи, каналы);

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Ширина береговой полосы составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров — для них ширина береговой полосы составляет пять метров.

Береговая полоса является территорией общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц^[6]. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам отнесены к вопросам местного значения муниципальных образований^[7].

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы^[8], а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в пределах береговой полосы, заключается с пользователем водным объектом при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе^[9].

Береговая полоса внутренних водных путей Российской Федерации является зоной с особыми условиями использования. Особые условия пользования береговой полосой^[10].предусматривают ограничения при осуществлении в пределах этой полосы хозяйственной деятельности, которые устанавливаются для обеспечения безопасности судоходства. Бассейновые органы пользуются береговой полосой для выполнения работ по содержанию внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений.

В Уставе путей сообщения, включённом в «Свод законов Российской империи» указывается:

"Узаконяемое пространство бечевника предоставляется в пользование судоходства безвозмездно:

для постройки, конопатки, осмолки и починки судов и плотов, для бечевой тяги судов и плотов,.. для подножного корма употребляемых к тяге лошадей, для причала, нагрузки и разгрузки судов, для складки товаров и снастей, для дневок, ночлегов и временного помещения судорабочих людей, для варения им пищи, равно и для всех, вообще надобностей судоходства^[11].

По водяным путям общего пользования пространство земли вдоль берега, шириною, указанною в Уставе путей сообщения, но не свыше десяти сажен, составляет бечевник.^[12]

Советское законодательство сохранило преемственность выработанных норм в отношении бечевника:

«Вне черты городских поселений по берегам судоходных рек и озер на пространстве десяти саженей, считая от уреза воды, разрешаются безвозмездно:

а) бечевая тяга;

б) причал, нагрузка и выгрузка судов, если для этого не устроены специальные приспособления;

в) случайная зимовка и постройка временных зимовочных помещений»^[13].

Позже были приняты Постановление Совмина РСФСР от 31.01.1959 N 132 «О порядке использования береговой полосы для нужд промыслового рыболовства», Постановление Совмина СССР от 08.01.1981 N 24 (ред. от 08.10.1990) «Об утверждении Положения о землях транспорта»:

«Для работ, связанных с судоходством и сплавом на внутренних водных путях, вне населенных пунктов выделяется в установленном порядке береговая полоса. Земли береговой полосы не изымаются у землепользователей, но устанавливаются особые условия пользования этими землями в соответствии с действующим законодательством.

Особые условия землепользования не устанавливаются на участках береговой полосы, занятых гидротехническими и мелиоративными сооружениями, строениями, садами, виноградниками и другими ценными насаждениями, пашней, на приусадебных участках, а также на участках, укрепленных специальными сооружениями и насаждениями, и в охранных зонах железных, автомобильных дорог и магистральных трубопроводов».

• Береговая полоса внутренних водных путей Российской Федерации
• Бечевник