Верховный Совет Удмуртской АССР

Верховный Совет Удмуртской АССР — высший орган государственной власти Удмуртской Автономной Советской Социалистической Республики в 1938—1990 годах.

Впервые избран в июне 1938 года в составе 142 депутатов. Являлся однопалатным органом, заменив съезд Советов УАССР, функционировавший с 1935 по 1937 год.

С декабря 1934 года (после создания Удмуртской АССР) до принятия первой Конституции УАССР в марте 1937 года высшим органом государственной власти в республике являлся съезд Советов, созывавшийся один раз в год. Первый съезд Советов УАССР, в котором приняли участие 358 делегатов, состоялся в Ижевске 12 января 1935 года^[1].

Всего за период с 1935 по 1937 год было проведено два республиканских съезда Советов. На втором (чрезвычайном) съезде Советов в марте 1937 года была принята первая Конституция Удмуртской АССР, статья 17 которой определяла статус Верховного Совета Удмуртской АССР^[2][3][4].

Первые выборы в Верховный Совет УАССР состоялись 26 июня 1938 года. Было избрано 142 депутата, в том числе 49 рабочих, 65 крестьян и 28 представителей служащих и интеллигенции. Среди депутатов было 39 женщин. В состав Верховного Совета 1-го созыва вошли представители 9 национальностей: 61 удмурт, а также русские, евреи, мордовцы, чуваши, татары, белорусы, грузины и армяне. Первая сессия открылась 25 июля 1938 года. Первым Председателем Верховного Совета республики был избран Николай Петрович Разенов, первым Председателем Президиума Верховного Совета — Иван Тихонович Ворончихин^[5][6].

В годы войны выборы в Верховный Совет не проводились, полномочия Советов первого созыва продлевались. Многие депутаты ушли на фронт. Выборы депутатов Верховного Совета второго созыва состоялись только в марте 1947 года^[7].

Несколько сессий Верховного Совета УАССР девятого созыва были посвящены подготовке второй Конституции Удмуртской АССР. 30—31 мая 1978 года состоялась 9-я сессия Верховного Совета УАССР девятого созыва, принявшая вторую Конституцию Удмуртской АССР^[8][6].

В марте 1990 года в Удмуртии состоялись выборы в Верховный Совет двенадцатого созыва. Председателем Совета и одновременно Председателем Президиума был избран В. К. Тубылов. После принятия Декларации о суверенитете Удмуртской Республики в сентябре 1990 года Верховный Совет УАССР был реорганизован в Верховный Совет Удмуртской Республики^[9][6].

В 1994 году принятая Конституция Удмуртской Республики установила статус Государственного Совета Удмуртской Республики в качестве высшего и единственного органа законодательной власти Удмуртии^[10].

В функции Верховного Совета включалось

• установление Конституции Удмуртской Республики, внесение её на утверждение Верховного Совета РСФСР и контроль за её исполнением;
• установление районного деления и границ районов и городов республики;
• принятие законов Удмуртской АССР;
• утверждение народнохозяйственного плана и бюджета, определение государственных и местных налогов;
• управление промышленными, сельскохозяйственными и торговыми предприятиями и организациями республиканского подчинения;
• контроль и наблюдение за состоянием и управлением предприятий, подчинённых органам СССР и РСФСР;
• организация судебных органов Удмуртской АССР и ряд других функций^[4].

Конституция также определила созыв сессий Президиумом Верховного Совета УАССР два раза в год, а также возможность созыва внеочередных сессий по усмотрению Президиума или по требованию ⅓ депутатов Верховного Совета. Президиум избирался депутатами совета в составе Председателя, двух его заместителей, секретаря и 12 членов^[4][11].

Депутат Верховного Совета наделялся парламентской неприкосновенностью: он не мог быть привлечен к судебной ответственности или арестован без согласия Верховного Совета, а в период между сессиями — без согласия Президиума^[12].

На первом своем заседании каждого нового созыва Совет избирал постоянные комиссии из состава депутатов: мандатную, законодательных предложений, бюджетную, по промышленности и транспорту, торговле, сельскому хозяйству и другие. Комиссии действовали до окончания полномочий Совета^[11].

В составе Верховного Совета действовал также Совет старейшин, избиравшийся из числа депутатов, представлявших депутатские группы от районов республики. В функции Совета старейшин входило предварительное рассмотрение порядка дня сессии и регламента заседаний, а также подготовка предложений по повестке дня. На первом заседании Верховного Совета каждого созыва Совет старейшин, как правило, вносил рекомендации по кандидатуре Председателя Верховного Совета и его заместителей, составу Президиума и повестке дня сессии^[13].

• Войтович В. Ю. Государственное строительство в Удмуртии. Основные вехи / рецензенты Р. С. Мулукаев, А. Я. Малыгин и др. — Ижевск: Удмуртия, 2006. — 448 с. — 1000 экз. — ISBN 5-7659-0369-X.
• Пономарёв К. А., Снегирёва Т. А. Съезд Советов. Верховный Совет Удмуртской АССР. Государственный Совет Удмуртской Республики: из истории представительных органов власти Удмуртии / отв. составитель и гл. ред. Нестеренко Н. И. — Ижевск: Удмуртия, 2005. — 448 с. — 1500 экз. — ISBN 5-7659-0273-1.
• Удмуртская Республика : Энциклопедия / гл. ред. В. В. Туганаев. — 2-е изд., испр. и доп. — Ижевск : Издательство «Удмуртия», 2008. — 768 с. — 2200 экз. — ISBN 978-5-7659-0486-2.