Министерство цифровой трансформации Украины

Министерство цифровой трансформации Украины
укр. Міністерство цифрової трансформації України
Общая информация
Страна	Украина
Юрисдикция	Украина
Дата создания	2 сентября 2019 года
Предшественник	Государственное агентство по вопросам электронного управления Украины
Руководство
Подчинено	Кабинет министров Украины
Вышестоящее ведомство	Кабинет министров Украины
Ответственный министр	Михаил Фёдоров
Устройство
Штаб-квартира	Киев
Годовой бюджет	2 472 718 100 ₴[1]
Сайт	thedigital.gov.ua
Медиафайлы на Викискладе

Министерство цифровой трансформации Украины или Минцифра (укр. Міністерство цифрової трансформації України) — государственный орган исполнительной власти Украины, который ответственен за внедрение правительственной политики в сфере электронного управления, информатизации, развития информационного общества, формирование и использование национальных электронных информационных ресурсов, цифровизацию органов государственной власти.

Внедрение электронного управления — важная составляющая текущих реформ на Украине. Оно способно вывести взаимодействие государственных органов на новый уровень и минимизировать коррупцию. Своими целями оно ставит прозрачность, доступность услуг, минимальный контакт граждан с государственными чиновниками.

Создано Постановлением Кабинета Министров Украины от 2 сентября 2019 года путём реформирования Государственного агентства по вопросам электронного управления Украины.^[2]

Министерство является центральным удостоверяющим органом в сфере электронных доверительных услуг. Также в компетенцию Министерства относится развитие широкополосного доступа в интернет, телекоммуникационных сетей и ИТ-индустрии.

Министерство возглавляет Михаил Федоров — Вице-премьер-министр — Министр цифровой трансформации Украины^[3].

В задачи Министерства входит формирование и реализация государственной политики:^[4]

• в сферах цифровизации, цифрового развития, цифровой экономики, цифровых инноваций, электронного управления и электронной демократии, развития информационного общества;
• в сфере развития цифровых навыков и цифровых прав граждан;
• в сферах открытых данных, развития национальных электронных информационных ресурсов и интероперабельности, развития инфраструктуры широкополосного доступа в Интернет и телекоммуникаций, электронной коммерции и бизнеса;
• в сфере предоставления электронных и административных услуг;
• в сферах электронных доверительных услуг электронной идентификации;
• в сфере развития ИТ-индустрии.

В соответствии с возложенными на него задачами Министерство выполняет следующие функции:^[4]

• осуществляет меры по созданию и обеспечению функционирования системы электронного взаимодействия государственных электронных информационных ресурсов; системы электронного взаимодействия органов исполнительной власти; интегрированной системы электронной идентификации; единого веб-портала электронного управления; единого государственного веб-портала открытых данных; национального реестра электронных информационных ресурсов; единого государственного веб-портала электронных услуг;
• выполняет функции генерального государственного заказчика Национальной программы информатизации и других государственных программ цифровизации;
• обеспечивает методологическую, нормативно-правовую, информационную и организационную поддержку процессов формирования и выполнения Национальной программы информатизации; проведение экспертизы Национальной программы информатизации и отдельных ее задач (проектов);
• проводит цифровую экспертизу и готовит соответствующие выводы к проектам соответствующих актов Кабинета Министров Украины, министерств и других органов исполнительной власти;
• разрабатывает предложения по определению основных направлений развития системы предоставления электронных и административных услуг, осуществляет меры по ее реформирования;
• формирует и ведет Реестр административных услуг;
• координирует деятельность органов, образовавших центры предоставления административных услуг, по вопросам повышения уровня качества предоставления электронных и административных услуг, развития электронной информационной взаимодействия таких центров с субъектами предоставления административных услуг, расширения функций центров и перечня услуг, которые предоставляются через них;
• разрабатывает предложения по определению целей и задач государственной информационной политики, интеллектуальной собственности и путей ее реализации; установлению стандартов, норм, правил, порядков, классификаторов в сферах, относящихся к его компетенции; определению порядка функционирования официальных сайтов органов исполнительной власти, государственных информационно-аналитических систем, государственных информационных ресурсов, электронных реестров и баз данных;
• участвует в формировании государственной политики в сферах криптографической и технической защиты информации, киберзащиты, телекоммуникаций, пользования радиочастотным ресурсом Украины, почтовой связи специального назначения правительственного фельдъегерской связи, защиты государственных информационных ресурсов и информации, требование относительно защиты которой установлено законом, в информационных, телекоммуникационных и информационно-телекоммуникационных системах и на объектах информационной деятельности, а также в сферах использования государственных информационных ресурсов, защиты информации, противодействия техническим разведкам, функционирования, безопасности и развития государственной системы правительственной связи, Национальной системы конфиденциальной связи; внедрения концепции смарт-сити органами местного самоуправления; обеспечения развития виртуальных активов, блокчейна и токенизации, искусственного интеллекта; разработки норм, стандартов в сферах электронных доверительных услуг электронной идентификации;
• участвует в разработке предложений по государственной политики по вопросам государственного регулирования в сферах телекоммуникаций, пользования радиочастотным ресурсом, предоставления услуг почтовой связи; разработке и внедрении требований к форматам данных электронного документооборота в государственных органах; к функционированию электронного документооборота; к оформлению документов, организации документооборота, в частности электронного документооборота;
• способствует внедрению в государственных органах и органах местного самоуправления технологий цифровых преобразований;
• организует и координирует деятельность органов исполнительной власти, связанную с сотрудничеством с программой ЕС «Цифровой единый рынок», других международных программ цифрового сотрудничества;
• осуществляет мониторинг данных о совершении или попытки совершения несанкционированных действий в отношении государственных информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационных системах, а также об их последствиях, информирует правоохранительные органы для принятия мер по предотвращению и пресечению преступлений в указанной сфере;
• координирует администрирования, функционирования и использования адресного пространства украинского сегмента сети Интернет;
• осуществляет полномочия в сферах электронных доверительных услуг, электронной идентификации, определенные законом;
• осуществляет иные полномочия, определенные законом.

С октября 2014 до сентября 2019 года функции внедрения политики правительства по электронному управлению, информатизации, развитию информационного общества, формированию и использованию национальных электронных информационных ресурсов, цифровизации органов государственной власти выполняло Государственное агентство по вопросам электронного управления Украины. В агентстве работало около 80 сотрудников.

2 сентября 2019 года агентство было реформировано в Министерство цифровой трансформации. Новый орган государственной власти планирует до 2024 года оцифровать все публичные государственные услуги, обучить около 6 млн человек цифровой грамотности и обеспечить 100 % покрытие высокоскоростным интернетом.

18 сентября 2019 Кабинет Министров Украины утвердил постановление о деятельности Министерства цифровой трансформации, которое также регламентирует его полномочия и сферу компетенции.

Внедрение электронного управления — одна из важнейших составляющих реформы государственного управления, которая длится на Украине. Именно е-правительство способно вывести взаимодействие государственных органов и населения на новый уровень и минимизировать коррупцию. Прозрачность, доступность, минимальный контакт обычного человека с чиновниками — основные преимущества электронных услуг и сервисов.

6 февраля 2020 состоялась официальная презентация мобильного приложения «Дия» (в переводе с укр. — «Действие», как сокращение "Держава і я", с укр. — "Государство и я"), которое будет включать весь функционал портала «Державні послуги онлайн» (diia.gov.ua) и позволит получить любую государственную услугу дистанционно. Приложение доступно для загрузки в Google Play и App Store. Уже доступны электронные водительские удостоверения, электронное свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт гражданина Украины (ID-карта), загранпаспорт, студенческий билет, свидетельство о рождении и регистрационный номер учётной карточки налогоплательщика (ранее идентификационный код или ИНН). Впоследствии будут добавлены другие услуги и цифровые документы.

Электронные водительские удостоверения и электронное свидетельство о регистрации транспортного средства является цифровой версией документов, а не альтернативными документом. Цифровое водительское удостоверение входит в перечень документов, удостоверяющих личность, поэтому его можно использовать в ситуациях, где требуется пластиковый оригинал. Юридическая сила прав определена Постановлением Кабинета Министров Украины № 956 от 23 октября 2019 года.^[5]

Портал Дия — это единый государственный вебпортал электронных услуг. Держателем «Портала Дия» является Минцифра. Создание и внедрение портала происходит согласно утвержденному Минцифрою плана с учетом готовности программных и технических средств вебпортала.

На портале можно получить справку онлайн, проверить реестры, открыть собственный бизнес. Цель — оцифровать 100% всех публичных услуг, предоставляемые государством.

Функции портала урегулированы постановлением КМУ «Вопросы Единого государственного вебпортала электронных услуг и Единого государственного портала административных услуг» и соответствующим Положением.

Единственный вебпортал государственных услуг «Дия» — это:

• возможность получения публичных услуг, представление обращений, жалоб, петиций граждан, осуществления электронной переписки с органами власти, проведение опросов и тому подобное;
• внедрение мобильного приложения «Дия»;
• пользования личным кабинетом и доступ к информации из реестров;
• создание современного реестра административных услуг;
• Портал стал доступен украинцам с 6 апреля. Первые услуги на портале связанные с ФЛП (открытие, внесение изменений и закрытие). Также доступны 27 услуг.

21 января 2020 презентовали Национальную онлайн-платформу цифровой грамотности «Дія: Цифрова освіта». Образовательные сериалы с цифровой грамотности разработаны студией онлайн-образования EdEra при поддержке компаний: Google Украина, Microsoft Ukraine, Академия ДТЭК, Лаборатория инновационного развития ПРООН в Украине, CISCO, СFC Consulting, Освитория, Global Teacher Prize. Техническую поддержку съёмочного процесса обеспечили Huawei Ukraine и компания MOYO. Коммуникационную помощь оказал Quadrate 28. Онлайн-платформа разработана Vintage Web Production. Партнеры проекту: Украинская библиотечная ассоциация, Всеукраинский союз активного долголетия «ИТ-бабушки», U-LEAD с Европой.

Первое в истории Украины социологическое исследование цифровых навыков граждан проведено MLS Group.

Проект воплощён при поддержке швейцарско-украинской Программы EGAP, финансируемой Швейцарским агентством по развитию и сотрудничеству и реализуется Фондом Восточная Европа и Фондом Innovabridge.

Каждый украинец получает возможность и свободный доступ к знаниям с цифровой грамотности. Национальная онлайн платформа позволяет бесплатно пройти курсы пяти различных категорий:

• базовые курсы (системные базовые курсы, базовые курсы по конкретному инструментарию);
• базовые и продвинутые курсы по цифровой грамотности для людей разных специализаций (врачей, учителей, государственных служащих);
• курсы для предпринимателей и свитчеров (людей, ищущих новые профессии на пересечении с ИT);
• курсы новых цифровых профессий;
• лайфстайл-курсы.

Кроме этого, министерство налаживает сотрудничество с ЦНАП, библиотеками, частным сектором, школами и университетами. Планируется создание собственной сети офлайн-хабов, чтобы охватить программой как можно больше людей.

Проект BroadBand создан, чтобы обеспечить 100 % покрытие населённых пунктов и их социальных объектов высокоскоростным интернетом и покрыть 95 % транспортной инфраструктуры мобильным интернетом.

На сайте broadband.gov.ua каждый может рассказать, есть ли у него интернет и с какой скоростью он работает. Скорость соединения определяется автоматически, достаточно лишь зайти на сайт и пройти спидтест со своего компьютера или смартфона. Это можно сделать как анонимно, так и оставив свои данные.

Сайт является прототипом будущей карты интернета Украины.

Минцифра обнаружит, соответствует ли скорость в существующих сетях указанным данным и насколько социальные объекты в регионах имеют доступ к интернету.

Карта покрытия поможет Министерству цифровой трансформации сосредоточить усилия и подсоединить каждый дом к общей сети. Для этого используются все данные официальной статистики, информация регулятора, профильных ассоциаций, технические данные.

Е-резидентство — статус, который будет предоставлен нерезидентам и который даст им возможность регистрации и ведения бизнеса в Украине онлайн без границ и без надобности выезжать из страны проживания. Внедрив его, Украина сможет привлекать инвестиции и международных предпринимателей к работе и уплате налогов в стране. Первой страной мира, которая позволила иностранным предпринимателям вести за собой бизнес без личного посещения страны, стала Эстония.

Статус Е-резидента открывает иностранцам доступ к информационно-консультационным сервисам, упрощает процедуры получения административных услуг и заключения гражданско-правовых сделок, а также предоставляет возможность дистанционно вести бизнес в Украине.

Команда министерства провела подробный анализ условий для ведения бизнеса в других странах мира, чтобы понять, для кого Украина может стать привлекательным бизнес-маршрутом в онлайне. Предварительно определили пять стран, являющихся основными поставщиками IT-услуг на аутсорс: Индия, Бангладеш, Пакистан, Китай, Филиппины.

Е-резидентам Украина будет предлагать:

• Привлекательные налоги и избежание двойного налогообложения
• Отсутствие бюрократических проволочек
• Простую и удобную платформу для ведения бизнеса с доступом ко всем необходимым услугам и возможностью осуществления сделок онлайн с применением безопасного ключа электронной подписи, сертифицированного на Украине
• Персональную консультационную поддержку
• Англоязычный сервис поддержки

Е-резидентство позволит Украине наполнять государственный бюджет за счёт налогообложения е-резидентов и оплаты услуги по предоставлению статуса е-резидентства и улучшит национальный имидж на международном рынке IT.

Проект «єМалятко» позволяет получить 10 услуг при рождении ребёнка сразу в роддоме.

Среди них:

• Государственная регистрация рождения ребёнка
• Регистрации места проживания родившегося ребёнка
• Назначение пособия при рождении ребёнка
• Регистрация новорождённого ребёнка в электронной системе здравоохранения
• Регистрация новорождённого ребёнка в Государственном реестре физических лиц — плательщиков налогов
• Получение удостоверений родителей многодетной семьи и ребёнка из многодетной семьи
• Происхождение родившегося ребёнка, родители которого не состоят в браке между собой
• Определение принадлежности ребёнка к гражданству Украины
• Присвоение ребёнку уникального номера записи в Едином государственном демографическом реестре
• Назначение пособия многодетным семьям

В январе 2020 года услуга была запущена в Харькове в тестовом режиме. Первыми городами, которые протестируют услуги, стали: Харьков, Киев, Днепр, Одесса, Запорожье, Ровно, Кривой Рог, Львов, Луцк, Винница и Мариуполь.

«єМалятко» — уникальный проект не только на Украине, но и в мире. Например, в Сербии и Канаде с помощью такого проекта предоставляют 5 услуг, в Новой Зеландии только 3, а на Украине — 10.

Сотрудники министерства используют методы распознавания лиц для идентификации погибших российских военнослужащих. Снимки лиц погибших, тела которых хранятся в вагонах-рефрижераторах, оцифровываются, после чего проводится поиск совпадений по социальным сетям с использованием технологии американской компании Clearview AI^[англ.]. Методика позволяет также находить аккаунты погибших в социальных сетях. После идентификации трупов сотрудники министерства посылают извещение родственникам погибших в Россию. Точное количество опознанных не сообщается, однако по словам руководителя Министерства Михаила Фёдорова, процент идентификации «высокий»^[6].

• Вице-премьер — министр цифровой трансформации — Михаил Фёдоров.
• Первый заместитель министра — Алексей Выскуб.^[7][8][9]
• Заместитель Министра цифровой трансформации по развитию публичных услуг — Людмила Рабчинская.
• Заместитель Министра цифровой трансформации по развитию цифровой инфраструктуры — Александр Шелест.^[10]
• Заместитель Министра цифровой трансформации по вопросам евроинтеграции — Валерия Ионан.
• Заместитель Министра цифровой трансформации по вопросам развития IT — Александр Борняков.
• Государственный секретарь — Дмитрий Маковский.

• e.gov.ua/ua (укр.) — официальный сайт Министерства цифровой трансформации Украины
• Державні послуги онлайн. Цифрова держава (укр.). PlanDiia 2.0. Дата обращения: 13 марта 2020.
• Дія: Цифрова освіта (укр.). osvita.diia.gov.ua. Дата обращения: 13 марта 2020.

Ключевые нормативно-правовые акты:

• Постанова Кабінету міністрів України від 4 червня 2014 р. № 255 Деякі питання діяльності центральних органів виконавчої влади (укр.). Законодавство України - Верховна Рада (14 июня 2014). Дата обращения: 13 марта 2020.
• Постанова Кабінету міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 492 Про затвердження Положення про Державне агентство з питань електронного урядування України (укр.). Законодавство України - Верховна Рада (1 октября 2014). Дата обращения: 13 марта 2020.
• Кабінет Міністрів України Розпорядження від 6 серпня 2014 р. № 690-р «Про призначення Риженка О. В. Головою Державного агентства з питань електронного урядування України» (укр.). Кабінет Міністрів України (6 августа 2014). Дата обращения: 13 марта 2020.
• Кабінет Міністрів України Розпорядження від 16 листопада 2016 р. № 918-р «Про схвалення Концепції розвитку системи електронних послуг в Україні» (укр.). Законодавство України - Верховна Рада (16 ноября 2016). Дата обращения: 13 марта 2020.
• Кабінет Міністрів України Розпорядження від 20 вересня 2017 р. № 649-р «Про схвалення Концепції розвитку електронного урядування в Україн» (укр.). Законодавство України - Верховна Рада (20 сентября 2017). Дата обращения: 13 марта 2020.
• Закон України «Про електронні довірчі послуги». {Із змінами, внесеними згідно із Законом № 440-IX від 14.01.2020} (укр.). Законодавство України - Верховна Рада. — Опубликовано в «Відомості Верховної Ради» (ВВР), 2017, № 45, ст.400. Дата обращения: 13 марта 2020.
• Кабінет Міністрів України Розпорядження від 8 листопада 2017 р. № 797-р «Про схвалення Концепції розвитку електронної демократії в Україні та плану заходів щодо її реалізації» (укр.). Законодавство України - Верховна Рада (8 ноября 2017). Дата обращения: 13 марта 2020.
• Кабінет Міністрів Розпорядження України від 17 січня 2018 р. № 67-р «Про схвалення Концепції розвитку цифрової економіки та суспільства України на 2018—2020 роки та затвердження плану заходів щодо її реалізації» (укр.). Кабінет Міністрів України. Дата обращения: 13 марта 2020.