Пояс безопасности Нагорного Карабаха

«Пояс безопасности»^[1] Нагорного Карабаха, или семь районов вокруг Нагорного Карабаха, — международно признанные территории Азербайджана, с начала 1990-х годов до 2020 года контролировавшиеся непризнанной Нагорно-Карабахской Республикой (НКР), но не входившие в заявленные в 1991 году границы НКР.

До 1991 года территории являлись частью Азербайджанской ССР и входили в состав Кельбаджарского, Лачинского, Кубатлинского, Джебраильского, Зангеланского, Агдамского и Физулинского районов.

Во время Первой карабахской войны (1992—1994) они перешли под контроль НКР. В результате этого азербайджанцы, населявшие эти территории, стали внутренне перемещёнными лицами (беженцами). По подсчётам азербайджанского историка Арифа Юнусова, Нагорный Карабах и прилегающие районы покинуло около 500 тысяч азербайджанцев^[2].

В ходе войны Совет Безопасности ООН призывал к «выводу всех оккупирующих сил» с территорий «пояса безопасности»^[3]. В 2005 году Совет Европы квалифицировал территории «пояса безопасности» и самого Нагорного Карабаха как «оккупированную территорию» Азербайджана^[4]. По мнению Европейского суда по правам человека, Армения оказывала решающее влияние на НКР и тем самым осуществляла эффективный контроль над территориями «пояса безопасности»^[4].

Эти территории были включены де-факто властями НКР в её административно-территориальную структуру, в состав Аскеранского, Гадрутского, Мартакертского, Мартунинского, Шаумяновского и Кашатагского районов^[5].

В результате Второй карабахской войны осенью 2020 года все территории «пояса безопасности» были возвращены под контроль Азербайджана, за исключением Лачинского коридора, перешедшего под контроль российских миротворческих сил.

В различных источниках помимо термина «Пояс безопасности» используются также наименования «Зона безопасности»^[6][7][8], «Буферная зона»^{[9][10][7][8]}.

В азербайджанских^[11] и международных источниках распространены наименования «семь оккупированных районов Азербайджана»^[12], «оккупированные территории» Азербайджана^{[13][14][15][16]} и «оккупированные территории вокруг Нагорного Карабаха (НКР)»^[17], в армянских источниках также используется термин «освобождённые^[18][19] (реинтегрированные^[20]) территории (Нагорного Карабаха)». Используются и термины «территории вокруг Нагорного Карабаха»^[21] и «прилегающие (к Нагорному Карабаху) районы Азербайджана»^[21].

В начале Карабахского конфликта территория НКАО и Шаумяновского района АзССР, на которой позднее была провозглашена НКР, была практически со всех сторон окружена территориями с преобладанием азербайджанского населения, что, в частности, позволило руководству АзССР ещё в 1989 г. установить экономическую блокаду НКАО^[22]

• 18 мая 1992 г. Армией обороны Нагорного Карабаха был взят Лачын, что позволило открыть «Лачинский коридор» для сообщения НКР с Арменией. Коридор, однако, находился под постоянной угрозой со стороны азербайджанских сил, не раз предпринимавших попытки перерезать его.
• Решительное наступление армянских вооружённых формирований произошло в 1993 г., когда и был создан «пояс безопасности»:

• 27 марта армянские силы начали наступление в Кельбаджаре и к 5 апреля полностью овладели Кельбаджарским районом к северу от «Лачинского коридора».
• 23 июля после 40-дневных боев, официально именовавшихся в НКР «подавлением огневых точек противника», был взят Агдам. Затем последовало наступление на южном направлении:
• 22 августа был взят Физули,
• 25 августа — Джебраил,
• 31 августа — Губадлы,
• 1 ноября — Зангелан.

В результате вся территория между бывшей НКАО и Ираном, с одной стороны, и бывшей НКАО и Арменией, с другой, а также часть равнины на восточных подступах оказались под контролем армянских вооружённых формирований^[23]. На севере же НКР была защищена Муровдагским хребтом, который с лета 1992 г. контролируется азербайджанскими силами^[24][25][26].

2 декабря 1993 года постановлением Президиума Верховного совета НКР на территории долины реки Акера (Лачинский, Губадлинский, Зангеланский районы Азербайджана) был образован Кашатагский район НКР с центром в Лачыне, переименованном властями НКР в Бердзор^[27].

Начиная с 1994 года между руководством Армении и Азербайджана (НКР с 1999 в переговорах не участвует, так как Азербайджан не признаёт существование такой стороны конфликта) неоднократно велись переговоры о будущем территорий «зоны безопасности».

Армянская сторона, в частности, предлагала действовать по формуле «территории в обмен на статус» (территории «пояса безопасности», кроме «Лачинского коридора», возвращаются под контроль Азербайджана в обмен на признание последним независимости НКР и предоставление гарантий безопасности НКР и «Лачинского коридора»)^[28], азербайджанская — по формуле «территории в обмен на мир» (территории «пояса безопасности» возвращаются под контроль Азербайджана в обмен на гарантии безопасности остающихся под контролем НКР территорий бывшей НКАО)^[28]. Посредниками предлагался, в частности, и вариант «территории в обмен на отложенный статус»^[29] (территории «пояса безопасности» (кроме «Лачинского коридора») возвращаются под контроль Азербайджана в обмен на гарантии Азербайджана провести когда-либо в будущем референдум о статусе НКР)^{[30][31][32][33][34][35][36][37]}.

2 ноября 2008 года было заключено первое юридически обязывающее письменное соглашение непосредственно между сторонами переговоров — президенты Азербайджана и Армении при участии президента России подписали декларацию о мирном урегулировании Карабахского конфликта^[38]. В Декларации, однако, отсутствовали конкретные положения о статусе «пояса безопасности»^{[источник не указан 3117 дней]}.

«Зона безопасности» НКР охватывала^[39] территорию следующих районов Азербайджанской ССР:

• территорию Кельбаджарского района — 1936 км²^[40] — полностью;
• территорию Лачинского района — 1835 км²^[40] — полностью;
• территорию Кубатлинского района — 802 км²^[40] — полностью;
• территорию Джебраильского района — 1050 км²^[40] — полностью, кроме села Чоджук Марджанлы;
• территорию Зангеланского района — 707 км²^[40] — полностью;
• территорию Агдамского района — 1094 км²^[40] — 77 % — 842 км²;
• территорию Физулинского района — 1386 км²^[40] — приблизительно 33 % — 462 км².

Общая площадь — 7634 км². По внешнему периметру пояса проходила линия непосредственного соприкосновения вооружённых сил НКР и Азербайджана^[9][41] (в официальных документах ООН — линия соприкосновения сторон — ЛСС^[42]). Протяжённость линии соприкосновения — 216 километров^[43].

В 1992—1993 годах в ходе Первой карабахской войны азербайджанское население этих районов было вынуждено покинуть свои дома.

С 1994 года правительство Армении и власти Нагорного Карабаха считали планомерное заселение этническими армянами прилегавших к территории Армении районов своей стратегической целью^[44][45][46], причём до 2009 года заселение ограничивалось в основном Лачинским коридором^[47]. По данным переписи, проведённой НКР в 2005 году, в Лачине жило 2200 человек, хотя представители местной администрации в частных беседах признавали, что в реальности это число намного ниже^[48].

Миссия ОБСЕ по установлению фактов посетила оккупированные территории в 2005 году, чтобы изучить поселенческую деятельность в этом регионе и сообщить о своих выводах сопредседателям Минской группы ОБСЕ. По данным Миссии по установлению фактов, на тот момент количество армянских поселенцев в Кельбаджарском районе составляло примерно 1500 человек, в Агдамском районе от 800 до 1000 человек, в Физулинском районе до 10 человек; в Джебраильском районе до 100 человек, в Зангеланском районе от 700 до 1000 человек, в Кубатлинском районе от 1000 до 1500 человек, в Лачинском районе около 8000 человек^[49]. Миссия подчёркивала, что местные власти гарантируют армянам, желающим поселиться в семи районах, всевозможные права и льготы, в том числе низкие тарифы на коммунальные услуги, освобождение от налогов и социальное обеспечение^[50]. Помимо этого, переселение поощрялось различными армянскими благотворительными фондами в Армении и за рубежом^[44]. По словам начальника Управления демографии и миграции Министерства труда НКР Арарата Бахтамяна, правительство выделяло лицам со статусом «переселенцев и беженцев», расселявшимся в Кельбаджарском, Лачинском, Кубатлинском и Зангеланском районах, стройматериалы, мебель и кухонный инвентарь, а также выдавало им компенсацию за дрова и электроэнергию^[51]. Инвесторам предоставлялись льготы^[45].

По некоторым данным 2006 года, в «поясе безопасности» проживало примерно 9—12 тысяч армян^[52]; в том числе переселенцы из Ливана и Сирии^[53][54], а также беженцы из Баку и из других регионов Азербайджана^[55].

Сопредседатели Минской группы ОБСЕ, которые провели полевую оценочную миссию на оккупированных территориях Азербайджана в октябре 2010 года, сообщили, что с 2005 года не произошло значительного роста численности населения, а общая численность населения оценивалась примерно в 14 000 человек. Они также сообщили, что города и села, существовавшие до конфликта, были заброшены и почти полностью лежали в руинах, а армянские поселенцы жили «в тяжелых условиях, с плохой инфраструктурой, небольшой экономической активностью и ограниченным доступом к государственным услугам».

Несмотря на то, что миссия ОБСЕ охарактеризовала большинство живущих на тот момент в Лачине армян как вынужденных переселенцев из бывших армянонаселённых сёл Азербайджана, представители местной администрации признавали, что новыми поселенцами являются по большей части армяне из Армении^[48][56]. По словам руководителя местной районной администрации Давида Давтяна, на момент начала военных действий в 2020 году карабахских армян среди жителей «Кашатагского района» было лишь 5 %; примерно столько же приходилось на долю переселившихся сюда сирийских и ливанских армян. Остальные же 90 % являлись уроженцами Армении, в основном крестьянами из Арташата и Ехегнадзора^[46].

В 2019 году директор Службы национальной безопасности Армении Артур Ванецян в ходе визита в Нагорный Карабах обсудил с местными властями программу заселения армянами территории вдоль берега реки Аракс, назвав эти меры «одной из основных гарантий безопасности населения Нагорного Карабаха»^[57].

Азербайджан обвинял Армению в нарушении Женевских конвенций и попытке изменить демографический состав региона^[58].

В ходе Второй карабахской войны всё армянское население семи районов вокруг Нагорного Карабаха выехало либо в Армению, либо в остававшуюся до 2023 года под армянским контролем часть Нагорного Карабаха^[59]. Стихийный выезд сопровождался массовыми поджогами домов, магазинов и школ, истреблением скота, порчей имущества, вырубкой деревьев и уничтожением линий электропередач^{[60][61][62][63][64][65]}. Наблюдались случаи мародёрства^[66]. Перед исходом выезжающие предположительно разрушали сохранившиеся могилы на азербайджанских кладбищах^[67].

• С точки зрения Азербайджана, «пояс безопасности» являлся территорией, оккупированной Арменией^[68]. В документах международных организаций (ООН, ПАСЕ) эти территории рассматривались как оккупированные не Арменией, а «местными армянскими силами»^{[69][70][71][72][73][74][75][76][77][78][79][80][81][82][83]} , при этом в некоторых из них признавались два субъекта конфликта с армянской стороны: Республика Армения и «армяне нагорно-карабахского региона Азербайджана»^[70][72] (в терминологии ПАСЕ — «силы сепаратистов»^[82]).
• С точки зрения руководства НКР, «пояс безопасности» являлся частью территории Нагорно-Карабахской Республики, включённой в её состав после перехода под контроль Армией Обороны Нагорного Карабаха до «получения гарантий безопасности НКР» и до «установления контроля НКР над всей её территорией»^[84][85][86] (с 1994 до 2020 года Азербайджан контролировал 750 км² заявленной территории НКР^[87] — Шаумяновский (630 км²^[40]) и небольшие части Мартунинского и Мартакертского районов, что составляло 14,85 % общей площади НКР); исключение составлял Лачинский коридор, связывающий НКР с Арменией, который НКР была категорически не намерена возвращать ввиду его стратегического значения для республики^[88][89]. Согласно ст. 142 конституции НКР, «до восстановления целостности государственной территории Нагорно-Карабахской Республики и уточнения границ публичная власть осуществляется на территории, фактически находящейся под юрисдикцией Нагорно-Карабахской Республики»^[84], то есть в том числе и на территориях, расположенных за пределами бывшей НКАО и Шаумяновского района, в границах которых НКР была провозглашена^[88]. На картах Нагорно-Карабахской Республики территории пояса безопасности не отделяли от других территорий НКР^[90][91]. В качестве площади Нагорно-Карабахской Республики указывалась суммарная площадь всех заявленных и контролируемых территорий^[92].

27 сентября — 9 ноября в ходе вооружённого конфликта Азербайджанские ВС вернули контроль над Физулинским, Джебраильским, Зангеланским и Губадлинским районами и некоторыми другими территориями.

Вечером 9 ноября Азербайджан и Армения, при посредничестве России, подписали заявление о прекращении огня. По условиям данного документа Армения 25 ноября вернула Азербайджану Кельбаджарский, 20 ноября — Агдамский и 1 декабря — Лачинский районы. В рамках этого урегулирования Азербайджан гарантирует безопасность движения по Лачинскому коридору (шириной 5 км), обеспечивающему связь между Нагорным Карабахом и Арменией. Коридор остался под контролем российских миротворцев, которые развёрнуты вдоль линии соприкосновения. В течение трёх лет должен был быть определён план строительства нового маршрута движения по Лачинскому коридору с последующей передислокацией российского миротворческого контингента для охраны этого маршрута.

27 июня 2022 года премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил на пресс-конференции, что после строительства нового маршрута, территории, не находящиеся в границах бывшей НКАО, в том числе город Лачин, перейдут под контроль Азербайджана^[93]. Новый маршрут начинается у реки Акера юго-восточнее села Забух и, пролегая через сёла Киров и Мецкаладереси Шушинского района, выходит на трассу Горис — Степанакерт в районе села Егцаог^[94].

11 августа Государственное агентство автомобильных дорог Азербайджана сообщило о завершении строительства азербайджанского участка новой дороги^[95] Армянское население покинуло населённые пункты вдоль Лачинского коридора до 25 августа 2022 года. 26 августа подразделения азербайджанской армии были размещены в городе Лачин^[96]. К 1 сентября 2022 года все посты российских миротворцев были выведены с территории Лачинского коридора^[94].

19—20 сентября 2023 года вооружённые силы Азербайджана провели военную операцию против Нагорно-Карабахской Республики^[97][98][99]. Днём 20 сентября появились сообщения, что руководство НКР согласилось вывести «оставшихся армянских военных» из Нагорного Карабаха, расформировать и полностью разоружить формирования «армии обороны Нагорного Карабаха» и вывести с территории Нагорного Карабаха тяжелую военную технику и вооружения^[100]. Стороны договорились о прекращении огня с 13:00 по местному времени 20 сентября 2023^[101]. Условия прекращения огня по сути стали актом капитуляции непризнанной республики^[102][103].

28 сентября 2023 года глава Нагорного Карабаха Самвел Шахраманян подписал указ о прекращении существования Нагорно-Карабахской Республики с 1 января 2024 года^[104]. После окончания боевых действий почти всё армянское население Нагорного Карабаха уехало в Армению; к 3 октября, по данным армянских властей, количество выехавших составило 100 617 человек^[105].

По мнению британского специалиста по международному праву Тима Потье, армянская сторона рассматривала данные территории как козырь в переговорах с Азербайджаном: несмотря на согласие вернуть эти территории Азербайджану (за исключением Лачинского района), возврат, по их мнению, должен был произойти только после определения окончательного статуса Нагорного Карабаха^[106].

Бывший заместитель министра иностранных дел Армении Жирайр Липаритян отмечает эволюцию отношения армянского руководства к статусу семи районов. По его мнению, изначально контроль над ними устанавливался в оборонительных целях; районы подлежали возврату когда армянам Нагорного Карабаха будут предоставлены гарантии безопасности. Затем эти районы стали предметами переговоров, а ещё позже были объявлены «историческими армянскими землями» и, следовательно, не подлежащими возврату. Согласно Липаритяну, отказ возвращать семь районов под контроль Азербайджана на протяжении 26 лет превратил армянское руководство в глазах политических элит мира в сторонников территориальной экспансии, а не борьбы за право на самоопределение^[107].

Шведский исследователь Сванте Корнелл называет риторику «освобождённых территорий» в отношении районов, окружающих Нагорный Карабах, сознательной попыткой армянского руководства воспользоваться ослаблением международного права и международных институтов с целью установления бессрочного контроля над этими районами. Эта риторика, по его мнению, стала одним из главных просчётов Армении, приведших к её поражению во Второй карабахской войне^{[108][неавторитетный источник]}.

• 33 и ещё одна история из жизни нашего «Материка» / редактор-составитель: М. В. Введенская. — М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2003. — С. 158. — 496 с. — ISBN 5-224-04553-3.
• Крылов А. Б. Нагорный Карабах в геополитическом контексте XXI века. — М.: Интермета, 2006. — С. 6. — 88 с. — 300 экз. — ISBN 8-89221-068-5.
• Малышева Д. Б. Конфликты в развивающемся мире, России и содружестве независимых государств: религиозные и этнические аспекты. — М.: ИМЭМО РАН, 1997. — С. 31. — 122 с.
• Семигин Г. Ю., Патрушев С. В. Мировая политика, международная безопасность и транснациональные процессы в XXI веке: уроки, вызовы и выбор России. Научные доклады Третьего Всероссийского конгресса политологов. Москва, 29-30 апреля 2003 г. — М.: Институт сравнительной политологии РАН, Российская ассоциация политической науки.. — С. 203.
• Российский институт стратегических исследований. Армения: проблемы независимого развития / Под общ. ред. Е. М. Кожокина. — М., 1998. — С. 496. — ISBN 5-7893-0008-1.
• Центр геополитических и военных прогнозов. Россия: в поисках стратегии безопасности. Проблемы безопасности, ограничения вооружений и миротворчества / под ред. А. Г. Арбатова, рук. авт. кол. А. Н. Калядин. — М.: Наука, 1996. — С. 279. — 335 с. — ISBN 5-02-012289-0.
• Цуциев А. А. Атлас этнополитической истории Кавказа (1774–2004). — М.: «Европа», 2007. — С. 90. — 128 с. — 2000 экз. — ISBN 978-5-9739-0123-3.
• Human Rights Watch/Helsinki. The Current Armed Conflict // Bloodshed in the Caucasus: escalation of the armed conflict in Nagorno Karabakh. — 1992. — С. 12. — ISBN 1-56432-081-2.
• Human Rights Watch/Helsinki. Immediate background to the conflict, February 1988 - March 1993 // Azerbaijan: Seven years of conflict in Nagorno-Karabakh. — 1994. — С. 1—2. — ISBN 1-56432-142-8.

• Амелина Яна. Нагорный Карабах: статус-кво как меньшее из зол // информационное агентство «Росбалт». — 31-08-2007 15:49:00+04.
• Азербайджанский ветеран карабахской войны: Басаев и Радуев оказали нам неоценимую помощь: Нагорный Карабах за неделю. — Информационно-аналитическое агентство «Regnum». — 21-01-2005 20:08.
• Айрумян Наира. Группа планирования высокого уровня ОБСЕ исследует Мартакертский район Нагорного Карабаха // ИА «Кавказский Узел». — 23-01-2006.
• Армения и Азербайджан получили единый документ по Нагорному Карабаху // РИА «Новый Регион». — 29-12-2007.
• Брилёв Сергей. Серж Саргсян: дружба России и Армении имеет резервы // телепрограмма «Вести». — 20-09-2009 17:46.
• Глашатов Олег. Для Еревана приближается время «Ч» // Военно-промышленный курьер. — 4 - 10 июля 2007 года. — № 25 (191).
• Жители Нагорного Карабаха до сих пор подрываются на минах // Население и общество (со ссылкой на РИА «Новости»). — 23 сентября - 6 октября 2002 года. — № 81—82.
• Карабахский конфликт - консервация ради консервации: срез мнений армянского аналитического сообщества // Информационно-аналитическое агентство «Regnum». — 15-06-2007 13:37.
• Колоницкий Борис. СССР после распада // Армения на рубеже веков // Карабахская война // еженедельник «Дело». — 03-07-2006.
• Маркедонов Сергей. Нужны ли российские миротворцы в Нагорном Карабахе // информационно-политический интернет-канал «Полит.Ру». — 02-06-2006 10:01.
• Тагиев Таги. Если завтра война… // Нефтегазовая вертикаль. — 29-11-2007.

• Vladimir Kazimirov. Is There A Way Out of the Karabakh Deadlock? (англ.) // Russia in Global Affairs. — January - March 2008. — No. 1.

• Лачинский коридор
• Курдистанский уезд