Права человека в Непале

В период с 1996 по 2006 год произошло столкновение между непальскими правительственными войсками и Коммунистической партией Непала (маоистский центр), что привело к увеличению нарушений прав человека по всей стране. Обе стороны обвиняются в пытках, незаконных убийствах, произвольных арестах и похищениях. Во время конфликта значительное число исчезновений людей в мире приходилось на Непал. Конфликт также считается одной из основных причин отсутствия развития в Непале, ущемления прав человека в сферах бедности, здравоохранения, образования^[англ.] и гендерного равенства. Проблемы в этих сферах продолжают сохраняться и сегодня. Непальцы сталкиваются с дискриминацией по признаку этнической принадлежности, касты и пола, а граждане, проживающие в сельских районах Непала, сталкиваются с отсутствием доступа к надлежащему медицинскому обслуживанию, образованию и другим ресурсам. Насилие по-прежнему распространено в стране, особенно в отношении женщин. Преобладает экономическое неравенство, и сохраняются проблемы со здоровьем, включая высокий уровень детской смертности в некоторых районах, психические заболевания и недостаточное медицинское обслуживание. Однако ситуация начала меняться после 2006 года, когда между правительством, политическими партиями и маоистами было подписано Всеобъемлющее мирное соглашение^[англ.], призванное положить конец конфликту с 1996 по 2006 год и восстановить демократию и верховенство закона в Непале.

С 1996 по 2006 год в Непале происходил ожесточённый конфликт между непальским правительством и повстанческой политической группировкой Коммунистическая партия Непала (маоистский центр). Маоисты подняли оружие против непальского правительства, чтобы бороться против того, что они считали коррумпированным^[англ.] и дискриминационным режимом^[1]. Исследователи говорят, что конфликт подпитывался этническими, кастовыми, гендерными, а также сельскими и городскими различиями в Непале^[2]. В 2006 году обе стороны подписали Всеобъемлющее мирное соглашение^[англ.], чтобы положить конец насилию и сформировать совместное правительство. Однако продолжающаяся политическая борьба по-прежнему препятствует мирному развитию^[3].

По данным Parker (2013), во время войны погибло около 13 000 человек (включая 500 детей) и было перемещено от 100 000 до 200 000 непальцев (включая 40 000 детей). Организация Child Workers in Nepal^[англ.], сообщает, что 27 323 ребёнка были забраны из своих общин, чтобы внести свой вклад в войну, возможно, в качестве детей-солдат. Непал считался страной с наибольшим количеством исчезновений в мире с 1996 по 2006 год^[4]. Обе стороны конфликта прибегали к пыткам и неизбирательным убийствам, а гражданские лица часто становились непреднамеренными жертвами или подвергались нападениям за якобы поддержку противоположной стороны^[1][2].

Конфликт привёл к ухудшению положения с правами человека в Непале^[2][5]. Человеческие возможности в сферах здравоохранения, образования, гендерного равенства, пыток, прав ребёнка и многого другого были ограничены^[1][2][4][5].

Правительственные силы и маоисты обвиняются в пытках политических заключённых и тех, кого они подозревают в несогласии с их взглядами во время конфликта 1996-2006 годов, включая детей^[1][2]. Есть свидетельства того, что непальская полиция также применяла пытки, особенно во время конфликта^[1].

По словам Стивенсона (2001), формы пыток, используемые во время конфликта, включают физические, сексуальные и психологические методы. Правительство также использовало изнасилование как средство пытки^[1][2]. Сингх и др. (2005) сообщает, что 70% непальских заключённых подвергались пыткам в тюрьмах, а по оценкам Центра жертв пыток^[англ.], во время войны 16 000 человек ежегодно подвергались пыткам^[2].

И маоисты, и правительство Непала применяли методы пыток для получения признаний и принуждения граждан действовать в соответствии с их диктатом. Стивенсон (2001) сообщает, что 50% жертв пыток заявили, что они признались только из-за перенесённых пыток^[1].

Длительные последствия пыток могут включать физические проблемы, такие как инвалидность, затяжная боль и слабость. Также были задокументированы психические эффекты, такие как посттравматический стресс, тревога, депрессия, проблемы со сном, трудности с приёмом пищи и диссоциативные расстройства^[1].

С 1996 по 2006 год Непал считался страной с наибольшим количеством зарегистрированных исчезновений^[4]. Правительство Непала также часто арестовывало и убивало людей без объяснения причин и без надлежащей правовой процедуры. Жертвами арестов, исчезновений и казней были гражданские лица, подозреваемые в антиправительственной деятельности, работники общественных организаций и журналисты^[2].

Маоистов также обвиняют в арестах и убийствах мирных жителей^[1]. Во время конфликта они также брали школьников для обучения оказанию помощи маоистским силам и, возможно, для того, чтобы они стали детьми-солдатами. По данным организации Child Workers in Nepal^[англ.], было похищено около 27 323 детей^[4]. Однако маоисты не признаются в обучении и использовании детей-солдат, хотя такие исследователи, как Паркер (2013), утверждают, что есть доказательства того, что они делали это^[4]. Маоисты обучали школьников и своей политической точке зрения^[2][4].

Текущие проблемы с правами человека включают бедность (особенно в сельской местности), неравенство в образовании, гендерное неравенство, проблемы со здоровьем и нарушения прав ребёнка^[4][5][6].

Бедность является постоянным нарушением прав человека в Непале. Согласно Паркеру (2013) и Полу (2012), 42–45% непальцев живут за чертой бедности (выживают за счёт дохода, который находится ниже черты бедности), в то время как в Докладе о развитии человеческого потенциала Непала за 2014 год утверждается, что 25% непальцев живут в бедности^[4][6][7]. ООН даёт цифру 64,7% как долю бедности, используя Многомерный индекс бедности^[8]. Бхусал (2012) сообщает, что по крайней мере 75% граждан Непала живут за чертой бедности, если считать, что черта бедности составляет 2 доллара в день; по словам Бхусала, эта более высокая черта бедности лучше объясняет практические социальные и культурные обязательства, с которыми сталкиваются непальцы^[8].

В некоторых районах Непала не хватает продовольствия для детей; в худших районах 60% детей живут без достаточного питания^[5][6]. По данным Human Development индекс бедности^[англ.] (HPI) страны составляет 31,12, что является относительно высоким числом (где более высокий HPI указывает на рост бедности). Однако в последние годы HPI Непала снижался, снизившись на 21,4% с 2001 по 2011 год^[6].

Уровень бедности особенно высок в сельских районах Непала, уровень бедности в которых, как сообщается, в 1,8–10 раз выше, чем в городах^[4][6]. Пол (2012) оценил уровень бедности в 4% в столице Катманду и в 56% в сельской горной местности^[7]. Пол также утверждает, что доход на душу населения в городских районах в два раза выше, чем у жителей сельских районов^[7]. Сельские районы также не получают такой помощи от неправительственных организаций, как городские, что ещё больше усугубляет неравенство^[2]. Кроме того, исследователи заметили, что самые бедные районы медленнее всего демонстрируют улучшение.

Согласно Докладу о правах человека в Непале за 2014 год, несмотря на плохие показатели HPI, уровень неравенства в Непале со временем снижается^[6]. Однако Бхаттараи (2012) утверждает, что число людей, живущих в бедности, растёт, и, согласно Бхусалу (2012), 80% непальцев столкнулись с ухудшением качества жизни за последние 15 лет^[8][9]. Пол (2012) сообщает, что коэффициент Джини в Непале составляет 0,51, что выше, чем в соседних странах^[7].

Бедность также связана с этнической и кастовой принадлежностью, хотя и растёт равенство между этническими группами и кастами. Тем не менее, этнические меньшинства и некоторые низшие касты по-прежнему страдают от более высокого уровня бедности^[6].

Конфликт 1996-2006 гг. в Непале негативно сказался на состоянии здоровья^[англ.] жителей Непала. Насилие приносило особый вред здоровью женщин и детей. Конфликт помешал доставке основных предметов медицинского назначения тем, кто в них нуждался, особенно детям. Материнская смертность при родах во время конфликта была на высоком уровне — 1 к 24^[5].

Трудоспособность медицинского персонала также сильно пострадала во время конфликта, что ещё больше нанесло вред здоровью непальцев. Больницы были выведены из строя, а их сотрудники были убиты или арестованы. Насилие вынудило многих медицинских работников уйти с работы^[5].

Сегодня в Непале продолжают сохраняться низкие показатели здоровья^[6]. Перспективы здоровья сильно различаются в зависимости от того, где человек живёт в Непале и к какому классу принадлежит^[2]. Bhuttarai (2012) сообщает, что исследование показало, что 50% бедных непальцев живут на расстоянии более 30 минут от больницы^[9]. Кроме того, многие районы страны не имеют надлежащего доступа к чистой воде и продуктам питания^[6].

Это особенно проблематично для сельских районов Непала, где меньше врачей. То же исследование Бхуттараи показывает, что только 21% сельских непальцев живут в пределах трёх часов пути от государственной больницы; остальные должны преодолевать ещё большие расстояния, чтобы добраться до врача^[9]. Смертность детей раннего возраста в сельской местности также выше, чем в городах^[2]. Пожилые граждане также значительно чаще проживают в сельской местности, что препятствует их возможности получать медицинскую помощь. Наконец, Бхуттараи сообщает, что люди, живущие в сельской местности, как правило, тратят больше денег на здравоохранение, чем горожане^[9].

Психическое здоровье также является серьёзной проблемой в Непале. Исследователи зафиксировали рост проблем с психическим здоровьем, таких как депрессия, тревога и посттравматическое стрессовое расстройство, которые, по их мнению, могли быть вызваны насилием во время конфликта 1996-2006 годов^[2][5]. Также зафиксирован рост числа самоубийств^[2]. Хотя спрос на психиатрическое лечение высок, по данным Luitel (2015), на каждые 100 000 человек в Непале приходится всего 0,22 психиатра, 0,06 психолога и 1,5 стационарной койки. По всему Непалу врачи первичного звена не имеют необходимых им психотропных препаратов, работники психиатрической службы перегружены, а врачи первичного звена не получают рекомендаций и обучения, необходимых им для эффективного лечения психических заболеваний^[10]. В сельских районах Непала, как правило, особенно не хватает адекватных возможностей лечения психических заболеваний, поскольку большинство специалистов в области психического здоровья проживает в городских районах^[10][11].

Сингх (2005) сообщает, что к концу конфликта у 30% непальцев были проблемы с психическим здоровьем в той или иной форме^[2]. По данным Luitel, непальцы с проблемами в сфере психического здоровья сталкиваются со стигматизацией и дискриминацией; такая стигма может отбить у людей желание обращаться за психиатрической помощью^[10].

Доступ детей к образованию был сильно нарушен во время конфликта 1996-2006 годов между маоистами и правительством Непала^[4]. Учащиеся и учителя подвергались нападению в школе, а из-за насилия некоторым учащимся не давали посещать школу во время конфликта^[4][5]. Многие школы были вынуждены закрыться или столкнулись с сокращением посещаемости из-за нападений или угроз. Школы, которые оставались открытыми, часто занимались меньше часов, и в целом время учеников в классе значительно сократилось во время войны^[5].

Маоисты также занимали школы и использовали их в качестве убежищ и мест для вербовки. Они учили детей быть шпионами или посыльными, и они брали детей для обучения, чтобы помочь делу маоистов, возможно, в качестве детей-солдат и детей-рабочих^[4]. Маоисты заставляли учителей использовать маоистские учебные программы и выражать маоистские политические взгляды, часто заставляя их делать это насильственными методами^[1]. Хотя насилие, вызванное конфликтом, нанесло серьёзный ущерб образованию, некоторые непальцы хвалили маоистов за то, что они сделали их школу более открытой для девочек и представителей низших каст^[4].

Однако после подписания Всеобъемлющего мирного соглашения^[англ.] 2006 года насилие пошло на убыль, и больше детей могут посещать школу^[4]. Однако в нескольких исследованиях сообщается, что многие дети по-прежнему не имеют возможности получить образование^[4][5]. Паркер (2013) говорит, что 18% детей в возрасте от пяти до девяти лет не получают образования^[4]. Однако Государственный департамент США утверждает, что 95% мальчиков и 94% девочек посещают школу^[11]. Пол (2012) сообщает, что уровень неграмотности в Непале в настоящее время составляет 64%. Это число сильно различается между сельскими и городскими районами; Пол измерил уровень неграмотности в 37% в городах и 67% в сельской местности^[7].

Девочки, дети из низших каст и представителей этнических меньшинств по-прежнему не имеют равных возможностей для получения образования^[4][5][6]. Дети в сельской местности также имеют ограниченный доступ к образованию, а детям, которые были внутренне перемещёнными лицами во время войны, было трудно вернуться в школу^[6][11].

Качество школ в Непале также подвергается сомнению. Необходимы дополнительные ресурсы для финансирования школ и, в частности, для улучшения школьных условий. В школах также не хватает квалифицированных и компетентных учителей; необходима более качественная их подготовка. Кроме того, необходимы более комплексные учебные программы для учащихся из всех слоёв общества^[4].

Женщины в Непале сталкиваются с дискриминацией, неравенством и насилием^[6][11]. Законы против этих преступлений часто не соблюдаются, и в результате многие преступники не несут юридических последствий. Женщины также часто не сообщают об изнасилованиях и сексуальных домогательствах. По данным Государственного департамента США, одной из причин отсутствия сообщений о сексуальных домогательствах является то, что непальцы не получают надлежащего образования в отношении определения сексуальных домогательств. Государственный департамент утверждает, что продолжающийся обычай давать приданое (что является незаконным) также увеличивает насилие в отношении женщин^[11]. Женщины также сталкивались с насилием во время конфликта 1996-2006 годов; Singh (2005) сообщает, что каждый год от 5000 до 10 000 женщин становились жертвами торговли людьми^[2].

Кроме того, женщины сталкиваются с неравенством в отношении здоровья, доходов и образования^[6]. У непальских женщин ожидаемая продолжительность жизни ниже, чем у мужчин, и медицинская помощь предоставляется преимущественно мальчикам, а не девочкам^[6][11]. Женщины в Непале зарабатывают на 57% меньше, чем мужчины, согласно отчёту о человеческом развитии Непала за 2014 год, а Государственный департамент США заявляет, что продолжающееся насилие, с которым сталкиваются женщины, ограничивает их способность обеспечивать себя^[6][11]. Хотя, по данным Parker (2013), равенство в образовании между девочками и мальчиками увеличилось с 2003 года, неравенство в образовании всё ещё сохраняется^[4][6]. Такие исследователи, как Raj et al. (2014) считают эти различия проблематичными и представляют исследование, которое предполагает, что девочки, получившие более высокий уровень образования, с меньшей вероятностью выйдут замуж в возрасте до 14 лет в Непале^[12].

Правительство Непала после краха монархии в 2007 году легализовало переодевание в одежду другого пола и третий вариант пола в 2007 году, а также приняло несколько новых пакетов законов. Переодевание в одежду другого пола также было незаконным в соответствии с различными законами о общественной аморальности, но теперь это разрешено свободно. В переписи населения Непала 2011 года, проведённой в мае 2011 года, Центральное статистическое бюро официально признало третий пол в дополнение к мужскому и женскому. Также предоставляется гражданство, паспорт, регистрация сим-карты оператора Ncell^[англ.] и т. д. с опцией третьего пола. Тем не менее, ЛГБТ не пользуются признанием в обществе. Большая часть насилия и дискриминации приходится на третий пол^[13].

Местные интерсекс-активисты выявили нарушения прав человека, в том числе значительные пробелы в защите прав на физическую неприкосновенность и телесную автономию, а также защиту от дискриминации^[14].

Согласно Глобальному индексу рабства за 2016 год, в современном Непале порабощено около 234 600 человек, или 0,82% населения^[15]. Одним из видов рабства в Непале является камлари, или домашний кабальный труд. Ребёнка могут продать родители^[16].

1 июня 2020 года Human Rights Watch призвала власти Непала расследовать преступления, совершённые против далитов, после того как за последнюю неделю возник ряд инцидентов на кастовой почве^[17].