Ley de Residuos Peligrosos


Ley de Residuos Peligrosos

Símbolo de riesgo químico peligroso para el medio ambiente.
Tipo Ley
Promulgación 8 de enero de 1992
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La Ley de Residuos Peligrosos nº 24 051 de la República Argentina fue el primer estatuto de carácter federal sobre cuestiones ambientales. Fue sancionada por el Congreso el 17 de diciembre de 1991 y promulgada por el Poder Ejecutivo el 8 de enero de 1992, dos años antes de la reforma constitucional de 1994.

Anterior a la reforma constitucional, las leyes ambientales en materia ambiental sólo regían si las provincias la aceptaban de forma voluntaria, por ello de las 24 provincias, únicamente 13 han adherido a la ley, 9 dictaron su propia legislación y 2 adhirieron y dictaminaron sus propias reglamentaciones.[1]​

Complementaria a esta ley es el Decreto reglamentario 831 de 1993 que fija el cobro de una "Tasa de Evaluación y Fiscalización" cuyo monto fue establecido en virtud de la cantidad y la peligrosidad de los residuos.[1]​

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Para la aplicación de la Ley de Residuos Peligrosos se toma en cuenta la generación, manipulación, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos peligrosos, es decir, desde que se producen hasta su disposición final. Como definición de residuo peligroso el reza:

Será considerado peligroso, a los efectos de esta ley, todo residuo que pueda causar daño, directa o indirectamente, a seres vivos o contaminar el suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general.[2]​
Artículo 2.

Asimismo deja excluidos a los residuos domiciliarios, los radioactivos y los generados de la actividad normal de los buques, los cuales se regirán por leyes especiales. En el artículo 3 se prohíbe la importación, introducción y transporte de todo tipo de residuos provenientes de otros países al territorio o al espacio marítimo o aéreo, extendiéndose también a los residuos nucleares.[2]​

Generadores y Operadores de residuos peligrosos

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Residuos patológicos de hospital.

Se implementa mediante la ley un Registro de Generadores y Operadores de residuos peligrosos, que deberían inscribirse ya sean personas físicas o jurídicas a los que se les expediría un certificado que debiera renovarse de forma anual.[2]​

En cuanto a "directores, administradores, gerentes, mandatarios o gestores, estuvieren desempeñando o hubieren desempeñado alguna de esas funciones en sociedades que estén cumpliendo sanciones de suspensión o cancelación de la inscripción por violaciones a la presente ley cometidas durante su gestión" no podrán inscribir sus sociedades.[2]​

  • Generadores: toda persona física o jurídica que, como resultado de sus actos o de cualquier proceso, operación o actividad, produzca residuos calificados como peligrosos.[2]​

Los generadores deben adoptar medidas para reducir la cantidad de desechos que producen; separar y no mezclar los residuos peligrosos entre sí; envasarlos, identificarlos, numerarlos y fecharlos; y entregarlos a transportistas autorizados cuando no los pudieran tratar ellos mismos. Se incluyen a los generadores de residuos patológicos (cultivos de laboratorio, orgánicos, de animales, quimioterápicos, de jeringas, ampollas, etc.).[2]​

Transportistas

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En cuanto a los transportistas de residuos peligrosos deben inscribirse y aportar sus datos, tipos de residuos que transportarán, vehículos y contenedores a ser utilizados, certificar conocimientos en caso de emergencia y tener una póliza de seguros con una suma suficiente que cubra los posibles daños que pueda ocasionar.[2]​

Se les prohíbe mezclar los residuos, almacenarlos por más de diez días, transportarlos en embalajes o envases deficientes, aceptar residuos no asegurados, transportar simultáneamente residuos peligrosos incompatibles.[2]​

Plantas de tratamiento y disposición final

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  • Plantas de tratamiento: son aquellas en las que se modifican las características física, la composición química o la actividad biológica de cualquier residuo peligroso, de modo tal que se eliminen sus propiedades nocivas, o se recupere energía y/o recursos materiales, o se obtenga un residuo menos peligroso, o se lo haga susceptible de recuperación, o más seguro para su transporte o disposición final.[2]​
  • Plantas de disposición final: los lugares especialmente acondicionados para el depósito permanente de residuos peligrosos en condiciones exigibles de seguridad ambiental.[2]​

Las plantas de disposición final para su habilitación requerirán, entre otros, de un estudio de impacto ambiental. Además de una permeabilidad del suelo no mayor de 10 cm/s hasta una profundidad no menor de 150 centímetros tomando como nivel cero (0) la base del relleno de seguridad; o un sistema análogo, en cuanto a su estanqueidad o velocidad de penetración; una profundidad del nivel freático de por lo menos dos (2) metros, a contar desde la base del relleno de seguridad.[2]​

Responsabilidades, infracciones y sanciones, penas

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Como responsabilidades la ley no exime al demostrar la culpabilidad de un tercero y la misma no desaparece por la transformación, especificación, desarrollo, evolución o tratamiento de estos. Las infracciones tienen niveles que pueden ser acumulativos:

  1. Apercibimiento,
  2. Multa,
  3. Suspensión en registro de 30 días a 1 año,
  4. Cancelación de la inscripción en registro.

Las penas se refieren en el artículo 55 a quién o quiénes "envenenare, adulterare o contaminare de un modo peligroso para la salud, el suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general", en caso de muerte de una persona serán de 10 a 25 años de prisión. Por imprudencia, negligencia o impericia de 1 mes a 2 años de prisión y si hubiere enfermedad o muerte de una persona, de 6 meses a 3 años de prisión.[2]​

Provincias adheridas

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Provincias adherentes Ley de Residuos Peligrosos[3]​
Provincia Adhesión Con Prohibición Resumen Observaciones
Buenos Aires No No Sí Sí Residuos Especiales Art. 28 de la Constitución de la pcia., Ley de radicación industrial 11.459, de residuos patogénicos 11.347, residuos especiales 11.720.
Catamarca Sí Sí Sí Sí Residuos Peligrosos
Chaco No No Sí Sí Residuos Peligrosos Estuvo adherida en el pasado. Ley 3.946 de ingreso de residuos y en residuos patológicos ley 3.418 y decreto reglamentario 1611/92.
Chubut Sí Sí Sí Sí Residuos Peligrosos
Ciudad de Buenos Aires No No Sí Sí Residuos Peligrosos Ley 2.214 de residuos peligrosos, 154 de residuos patogénicos, Constitución de la ciudad arts. 27 y 28.
Córdoba Sí Sí No No Residuos Peligrosos Ley de Residuos Peligrosos N.º 8.973/ 03, y su Decreto Reglamentario 2.149/ 2003 de adhesión a la Ley Nacional 24.051
Corrientes Sí Sí No No Residuos Peligrosos
Entre Ríos Sí Sí Sí Sí Residuos Peligrosos
Formosa Sí Sí Sí Sí Residuos Peligrosos
Jujuy Sí Sí Sí Sí Residuos Peligrosos
La Pampa Sí Sí Sí Sí Residuos Peligrosos
La Rioja Sí Sí Sí Sí Residuos Peligrosos
Mendoza Sí Sí Sí Sí Residuos Peligrosos Ley Provincial 5.917 - Generación, Manipulación, Transporte y Tratamiento de Residuos Peligrosos. Decreto Reglamentario Nª 2625/99.
Misiones Sí Sí Sí Sí Residuos Peligrosos
Neuquén No No Sí Sí Residuos Peligrosos Ley 2.250 residuos químicos, patológicos, biológicos de carácter peligroso o tóxico.
Río Negro No No Sí Sí Residuos Especiales Ley 3.013 recolección y tratamiento de residuos peligrosos, 3.250 de gestión de residuos especiales, ley 3.250 prohibición de ingreso de residuos.
Salta No No Sí Sí Residuos Peligrosos Título V capítulos II y III y Decreto 492/00 de residuos peligrosos.
San Juan Sí Sí Sí Sí Residuos Especiales
San Luis Sí Sí Sí Sí Residuos Peligrosos
Santa Cruz No No Sí Sí Residuos Peligrosos Ley 2.567 de residuos peligrosos.
Santa Fe No No No No Residuos Peligrosos Ley 11.717 de medio ambiente y desarrollo sustentable y Decreto 1844/02 de residuos peligrosos.
Santiago del Estero Sí Sí Sí Sí Residuos Peligrosos
Tucumán Sí Sí Sí Sí Residuos Peligrosos

Problemas de competencia

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Las disposiciones en cuanto a las responsabilidades de carácter administrativo y penal son sólo aplicables en áreas de jurisdicción nacional y en las provincias que hayan ratificado la ley. Adicionalmente, la falta de financiamiento redundan en un bajo cumplimiento y una escasa implementación de los mecanismos de información.[4]​

La Ley de Residuos Peligrosos excluye a los residuos domiciliarios, a los radioactivos y a los derivados de las operaciones comunes de los buques.[5]​

Además, el artículo 55 reprime a quiénes utilizando residuos enevenenare, adulterara o contaminara de modo peligroso para la salud, el suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general. Utilizando únicamente la palabra «residuos» parecería que abarca también a los residuos industriales y domiciliarios, sin embargo, esto no es así. Aun así, excluye al envenenamiento como conducta punible.[5]​

Véase también

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Referencias

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  1. ↑ a b CENTRÁNGOLO, Oscar, CHIDIAK, Martina, CURCIO, Javier y GUTMAN, Verónica. Política y Gestión Ambiental en Argentina: gasto y financiamiento Ley de Residuos Peligrosos en Google Libros United Nations Publications. 31 de marzo de 2005. ISBN 92-1-322585-7.
  2. ↑ a b c d e f g h i j k l Ley de Residuos Peligrosos nº24 051 Consultado el 18 de febrero de 2013.
  3. ↑ Relevamiento Residuos Peligrosos Guía Fitosanitaria. Consultado el 18 de febrero de 2013.
  4. ↑ CHIDIAK, Martina. Demanda y oferta de bienes y servicios ambientales por parte de las PyME: el caso argentino Ley de Residuos Peligrosos en Google Libros United Nations Publications, 2003. ISBN 92-1-322315-3.
  5. ↑ a b LLORET, Juan Sebastián y GARROS MARTÍNEZ, María Cristina Perspectivas sobre Derecho Ambiental y de la sustentabilidad Ley de Residuos Peligrosos en Google Libros Editorial EUCASA / B.T.U. Tomo III, 2007. Páginas 274-285. ISBN 978-950-623-034-0.

Enlaces externos

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