Parlement cantonal
En Suisse, le parlement cantonal est l'organe législatif d'un canton. Chacun des 26 cantons suisses possède son propre parlement. Les tâches qui ne relèvent pas expressément de la Confédération sont de la compétence des cantons.
Dénomination
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En Suisse romande, le terme Grand Conseil est utilisé pour désigner le parlement cantonal, à l'exception du canton du Jura qui utilise le terme Parlement. En Suisse alémanique les termes utilisés varient entre Grosser Rat, Kantonsrat et Landrat. Le canton italophone du Tessin et la partie italophone des Grisons le nomme Gran Consiglio. En romanche, le terme est Cussegl grond.
Processus électoral
[modifier | modifier le code]Les cantons étant souverains dans l'organisation de leurs institutions, ils peuvent déterminer librement la date et le mode d'élection de leur parlement. La Constitution fédérale leur impose toutefois que tout parlement cantonal doit être élu directement par le peuple (scrutin direct)[1],[2]. Dans les faits, les parlements cantonaux sont élus soit au scrutin proportionnel (grande majorité des cantons)[3], soit au scrutin majoritaire (GR), soit un mélange des deux (UR).
Selon les cantons, les méthodes de Hagenbach-Bischoff, de Pukelsheim ou de Hare-Niemeyer (en) sont employées[4]. Seuls GR, AI et AR ont un scrutin strictement majoritaire[5].
Élus
[modifier | modifier le code]Cumul de mandats
[modifier | modifier le code]Le cumul au niveau cantonal est souvent autorisé, même s'il est peu pratiqué. Les députés cantonaux élus au Parlement national préfèrent souvent ce dernier mandat à leur mandat cantonal et abandonnent ainsi leur mandat de député cantonal.
En revanche, plusieurs maires sont également députés cantonaux ou nationaux.
Incompatibilités
[modifier | modifier le code]Les règles varient au niveau cantonal. Dans tous les cantons, il est impossible de cumuler la fonction de député cantonal et de membre du gouvernement cantonal avec une fonction de juge au tribunal cantonal. Les cantons ont des dispositions diverses et variables aussi, à Genève, il est impossible de cumuler la fonction de député cantonal et de député fédéral ou encore de cumuler avec un mandat électif à l'étranger[6]. Dans le canton du Valais, ne peuvent être membres du Grand Conseil les membres du Conseil d'État et le chancelier d'État, les membres du Tribunal cantonal, des Tribunaux de districts et d'instruction pénale, du Tribunal des mineurs ainsi que les représentants à plein temps du Ministère public, les fonctionnaires et employés d'État, des tribunaux et des établissements autonomes, les préfets et leurs substituts et les préposés aux offices de poursuites et faillites et leurs substituts[7]. Dans le canton de Berne, par exemple, les membres du Conseil-exécutif, les membres des autorités judiciaires cantonales, le personnel de l’administration cantonale, centrale et décentralisée et les agents et les agentes du Contrôle des finances ne peuvent être simultanément membres du Grand Conseil[8].
Rôle et règles de fonctionnement
[modifier | modifier le code]Le parlement a pour fonction de voter les lois cantonales et a l'obligation de se prononcer sur les initiatives populaires et les pétitions soumises par les citoyens. Il peut aussi accorder la grâce après une condamnation consécutive à un délit. La grâce n'est toutefois que très rarement accordée. La présidence du parlement est annuelle et revient à un membre de chaque parti, représenté selon un accord tacite.
Les députés sont élus au suffrage universel pour une durée de 4 à 5 ans selon les cantons. Pour la plupart des cantons, l'élection a lieu au scrutin proportionnel. À l'exception du canton de Genève et du Tessin, chaque canton est divisé en circonscriptions électorales qui sont soit les districts des cantons soit, pour certains cantons ayant supprimé leurs districts tels Saint-Gall ou Lucerne, des arrondissements ou circonscriptions électoraux qui n'ont que cette unique fonction, soit leurs communes. Les députés n'élisent pas le gouvernement cantonal (il est élu par le peuple), il n'y donc pas de coalition (dans le sens d'entente entre partis politiques) et le parlement ne peut pas être dissous (il n'y a donc jamais d'élections anticipées). Le parlement ne peut pas renverser le gouvernement mais dans certains cantons et à mesure exceptionnelle il peut destituer un membre du gouvernement[9].
En , les 26 parlements cantonaux réunissaient 2 609 mandats[10].
Liste des parlements cantonaux
[modifier | modifier le code]| Canton | Dénomination | Composition | Dernières élections | Type de scrutin | Méthode de répartition[11] | Législature en cours | Durée de la législature |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
 Zurich | Kantonsrat | 180 députés | proportionnel | Pukelsheim | 2023-2027 | 4 ans | |
 Berne | Grand Conseil Grosser Rat | 160 députés | proportionnel | Hagenbach-Bischoff | 2022-2026 | 4 ans | |
 Lucerne | Kantonsrat | 120 députés | proportionnel | Hagenbach-Bischoff | 2013-2027 | 4 ans | |
 Uri | Landrat | 64 députés | proportionnel et majoritaire[N 1] | Hagenbach-Bischoff | 2020-2024 | 4 ans | |
 Schwytz | Kantonsrat | 100 députés | proportionnel | Pukelsheim | 2020-2024 | 4 ans | |
 Obwald | Kantonsrat | 55 députés | proportionnel | Hagenbach-Bischoff | 2022-2026 | 4 ans | |
 Nidwald | Landrat | 60 députés | proportionnel | Pukelsheim | 2022-2026 | 4 ans | |
 Glaris | Landrat | 60 députés | proportionnel | Hagenbach-Bischoff | 2022-2026 | 4 ans | |
 Zoug | Kantonsrat | 80 députés | proportionnel | Pukelsheim | 2022-2026 | 4 ans | |
 Fribourg | Grand Conseil Grosser Rat | 110 députés | proportionnel | Hagenbach-Bischoff | 2022-2026 | 5 ans | |
 Soleure | Kantonsrat | 100 députés | proportionnel | Hagenbach-Bischoff | 2021-2025 | 4 ans | |
 Bâle-Ville | Grosser Rat | 100 députés | proportionnel et majoritaire[N 1] | Sainte-Laguë | 2021-2025 | 4 ans | |
 Bâle-Campagne | Landrat | 90 députés | proportionnel | Hagenbach-Bischoff | 2023-2027 | 4 ans | |
 Schaffhouse | Kantonsrat | 60 députés | proportionnel | Pukelsheim | 2020-2024 | 4 ans | |
 Appenzell Rhodes-Intérieures | Grosser Rat | 50 députés | majoritaire | NC | 2023-2027 | 4 ans | |
 Appenzell Rhodes-Extérieures | Kantonsrat | 65 députés | majoritaire | NC | 2023-2027 | 4 ans | |
 Saint-Gall | Kantonsrat | 120 députés | proportionnel | Hagenbach-Bischoff | 2020-2024 | 4 ans | |
 Grisons | Grosser Rat Cussegl grond Gran Consiglio | 120 députés | majoritaire | NC | 2022-2026 | 4 ans | |
 Argovie | Grosser Rat | 140 députés | proportionnel | Pukelsheim | 2021-2024 | 4 ans | |
 Thurgovie | Grosser Rat | 130 députés | proportionnel | Hagenbach-Bischoff | 2020-2024 | 4 ans | |
 Tessin | Gran Consiglio | 90 députés | proportionnel | Hare-Niemeyer (en) | 2023-2027 | 4 ans | |
 Vaud | Grand Conseil | 150 députés | proportionnel | Hare-Niemeyer | 2022-2027 | 5 ans | |
 Valais | Grand Conseil Grosser Rat | 130 députés | proportionnel | Hagenbach-Bischoff | 2021-2025 | 4 ans | |
 Neuchâtel | Grand Conseil | 100 députés | proportionnel | Hagenbach-Bischoff | 2021-2025 | 4 ans | |
 Genève | Grand Conseil | 100 députés | proportionnel | Hagenbach-Bischoff | 2023-2028 | 5 ans | |
 Jura | Parlement | 60 membres | proportionnel | Hagenbach-Bischoff | 2020-2025 | 5 ans |
Notes et références
[modifier | modifier le code]Notes
[modifier | modifier le code]- Pour les circonscriptions disposant d'un ou deux sièges.
Références
[modifier | modifier le code]- Constitution fédérale de la Confédération suisse (Cst.) du (état le ), RS 101, art. 51 al. 1.
- Auer 2016, no 148.
- Auer 2016, no 149.
- Auer 2016, no 150-152.
- Auer 2016, no 153.
- B 1 01: Loi portant règlement du Grand Conseil de la République et canton de Genève - Art.21, ge.ch, consulté le 3 avril 2018
- 160.5 - Loi sur les incompatibilités - Art.7, vs.ch, consulté le 3 avril 2018
- 151.21 - Loi sur le Grand Conseil - Art.9, be.ch, consulté le 3 avril 2018
- ATS / Région IECG / Communiqué, « Les Neuchâtelois disent oui à la possibilité de destituer un conseiller d'Etat »
, sur tvarcinfo.ch, (consulté le ). - http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/fr/index/themen/17/02/blank/key/kantonale_parlemente/mandatsverteilung.html
- Auer 2016, no 150-153.
Annexes
[modifier | modifier le code]Bibliographie
[modifier | modifier le code]- (de) Andreas Auer, « § 2/III Parlament », dans Staatsrecht der schweizerischen Kantone, Berne, Stämpfli, (ISBN 978-3-7272-3217-6), nos 140-187.
Articles connexes
[modifier | modifier le code]- Assemblée fédérale, parlement fédéral
- Gouvernement cantonal, exécutif cantonal
Liens externes
[modifier | modifier le code]- « Grand Conseil (Ancien Régime) » dans le Dictionnaire historique de la Suisse en ligne.
- « Grand Conseil (République helvétique) » dans le Dictionnaire historique de la Suisse en ligne.
