Парламентские выборы в Румынии (2012)

Парламентские выборы в Румынии (2012)
2008 2016
Информация
Дата	9 декабря 2012
Явка	41,76 %[1]
Кандидаты
Фото­графия
Глава партии	Виктор Понта	Михай Рэзван Унгуряну	Дан Дьяконеску
Партия	«Социал-либеральный союз»	«Правый румынский альянс»	«Народная партия – Дан Дьяконеску»
Суммарное число мест	ПД: 273 С: 122	ПД: 56 С: 24	ПД: 47 С: 21
Голосов	ПД: 4 344 288 С: 4 457 526 (ПД: 58,63 % С: 60,1%)	ПД: 1 223 189 С: 1 239 318 (ПД: 16,5 % С: 16,7%)	ПД: 1036730 С: 1 086 822 (ПД: 13,99 % С: 14,65 %)
Прошлые выборы	ПД: 114+65, С: 51+28 (Палата депутатов (ПД): 33,09% + 18.57% Сенат (С): 34,16% + 18,74% («СДПР» + «НЛПР»))	ПД: 115 С: 51 (Палата депутатов: 32,36 % Сенат: 33,57 % («ДЛПР»))	— (—)
Итоговый результат выборов
Победа «Социал-либерального союза», который получил большинство в обеих палатах парламента.

Выборы в обе палаты парламента Румынии (Палату депутатов и Сенат) прошли 9 декабря 2012 года^[2].

На прошлых выборах в 2008 году пропрезидентская «Демократическая либеральная партия» получила 115 мест в палате депутатов и 51 место в Сенате. Альянс «Социал-демократической партии» и «Консервативной партии» занял 114 мест в нижней и 49 в верхней палате. «Национальная либеральная партия Румынии» — 65 и 28 соответственно.

В феврале 2011 года 3 партии («Социал-демократическая партия Румынии», «Национальная либеральная партия Румынии» и «Консервативная партия Румынии») объявили о формировании «Социал-либерального союза», оппозиционного президенту и «Демократической либеральной партии», пришедшей на выборах первой^[3].

После демонстраций в январе-феврале 2012 года против мер жёсткой экономии, проводимых по требованию Международного валютного фонда в обмен на 5 миллиардную помощь, премьер-министр Эмиль Бок ушёл в отставку. Новое правительство возглавил сторонник президента Михай Рэзван Унгуряну^[4].

Через 2 месяца, 27 апреля 2012, «Социал-либеральный союз» и некоторые депутаты правящей партии отправили кабинет в отставку. Президент был вынужден назначить одного из лидеров союза председателем правительства. 7 мая премьер-министром был утверждён глава «Социал-демократической партии» Виктор Понта^[5].

В мае правительство приступило к пересмотру избирательного закона. В новой редакции выборы проходят по одномандатным округам в один тур, то есть побеждает набравший простое большинство, не зависимо, перешла ли его партия избирательный порог. Для округов, где национальные меньшинства составляют более 7 %, вводятся дополнительные мандаты. Однако 27 июня 2012 года Конституционный суд Румынии отменил этот закон и вернул силу старому^[6].

10 июня 2012 года «Социал-либеральный союз» одержал победу на местных выборах^[7]. 6 июля парламент проголосовал за отставку президента Траяна Бэсеску, но, по результатам референдума, Бэсеску остался на посту.

Количество членов верхней (Сената) и нижней (Палаты депутатов) палат определяется, исходя из следующего принципа: один депутат на 70 тысяч граждан и 1 сенатор на 160 тысяч граждан. Всего гражданам предстоит избрать 137 сенаторов и 315 депутатов. Дополнительные места в нижней палате выделены для представителей нацменьшинств. Выборы проходят в 43 многомандатных округах, соответствующих 41 жудецу, муниципию Бухарест и округу для граждан за рубежом. Каждый многомандатный округ включает в себя несколько одномандатных, количество которых зависит от количества жителей. Мандаты сначала распределяются кандидатам, получившим абсолютное большинство в их одномандатном округе, а оставшиеся места в парламенте делятся между партиями, которые смогли преодолеть избирательный порог (5 % для партий и не менее 10 % для коалиций). Специальные правила введены для организаций, представляющих национальные меньшинства (18 мест в парламенте гарантированно зарезервированы для нацменьшинств).

Выборы проводятся Постоянным избирательным органом и трёхступенчатой структурой избирательных комиссий, которая формируется для каждых выборов и которую возглавляет Центральное бюро по выборам. Второй уровень составляют 43 окружных избирательных бюро. На третьем уровне — менее 18456 участковых избирательных бюро.

Постоянный избирательный орган возглавляет президент, которого назначают на объединённой сессии двух палат парламента. Президенту помогают два вице-президента, одного из которых назначает Президент республики, а другого Премьер-министр. Этот орган занимается детализацией правовой базы в области проведения выборов, следит за материально-техническим обеспечением выборов, пересматривает границы избирательных округов в зависимости от изменения численности населения, контролирует выполнение правил о финансировании политических партий, в том числе проверяя отчёты, предоставленные политическими партиями.

Центральное бюро по выборам состоит из 5 судей Верховного суда, отобранных из числа всех судей путём жеребьёвки. Также в этот орган входят президент и два вице-президента Постоянного избирательного органа и до 12 представителей партий, участвующих в выборах. Окружные бюро включают в себя 3 судьи, представителя Постоянного избирательного органа и до 9 политических конкурентов. В составе участковых бюро — председатель и его заместитель, обычно адвокаты, и до 7 представителей избирающихся объединений. Приоритет в назначении членов избирательных бюро всех уровней принадлежит парламентским партиям, а также имеющим представительство в парламенте организациям, представляющим национальные меньшинства. Остальные места в бюро распределяются между непарламентскими партиями и коалициями в зависимости от количества выставленных кандидатов в одномандатных округах.

Все граждане, достигшие 18 лет, имеют право голосовать, если обратное не постановлено судом по причине недееспособности гражданина или в качестве судебного приговора за преступление. Списки избирателей формируются Национальным центром по управлению базами данных и направляются мэрам, которые должны опубликовать их и проверить на достоверность. После этого обновлённые и утверждённые списки направляются в участковые избирательные бюро.

Основной кандидат на этих выборах, по мнению опросов, — Социал-либеральный союз, образованный в феврале 2011 года тремя партиями («Социал-демократической партией Румынии» под руководством премьер-министра Виктора Понты, «Национальной либеральной партией Румынии» во главе с Крином Антонеску, председателем Сената, и «Консервативной партией Румынии»). В 2012 году к союзу присоединился «Союз за прогресс Румынии».

После неудачных местных выборов 2012 года и референдума по импичменту Президенту, на котором противники Бэсеску набрали абсолютное большинство голосов, пропрезидентская «Демократическая либеральная партия» начала поиск союзников и формирование коалиции для противостояния левым силам. 29 сентября «Демократическая либеральная партия», Христианско-демократическая национал-цэрэнистская партия, «Новая республика» Михаила Неамцу, «Гражданская инициатива» бывшего премьера Михая Рэзвана Унгуряну и несколько других правых партий зарегистрировали в Центральном избирательном бюро «Правый румынский альянс». «Правый румынский альянс» в своей программе отмечает, что за несколько месяцев правления «Социал-либерального союза» страна отошла от верховенства закона, и обещает вернуть Румынию на «нормальный» путь развития.

Шансы пройти в парламент есть у «Демократического союза венгров Румынии», организации, выражающей интересы венгерского меньшинства, и у «Народной партии — Дан Дьяконеску»^[8].

В конце ноября представитель «Правого альянса» Василе Блага признал, что его коалиция не сможет обойти «Социал-либеральный союз», однако может рассчитывать более чем на одну пятую голосов избирателей^[13].

Председатель «Демократического союза венгров» Хунор Келемен выразил обеспокоенность тем, что согласно опросам ни одна из партий, представляющий венгерское меньшинство, может не попасть в парламент^[14].

В субботу, 8 декабря, был объявлен день тишины. Партии и независимые кандидаты согласно законодательству должны прекратить агитационную деятельность^[15].

В воскресенье, 9 декабря, в 7 часов утра по местному времени (9 мск) открылись избирательные участки. Из-за обильных снегопадов десятки избирательных участков были обесточены и открылись с опозданием. Властям пришлось использовать армию для расчистки дорог и восстановления электроснабжения^[16][17]. Голосование завершиться в 9 часов вечера. После закрытия последнего участка были опубликованы результаты эксит-поллов и начался подсчёт голосов^[18][19].

По предварительным данным, на выборах победила правящая коалиция «Социал-либеральный союз», набрав 54—57 % голосов (данные эксит-полов)^[21].

По официальным данным, опубликованным Центральным избирательным бюро, в обе палаты парламента прошли 4 партии. Больше всех голосов набрал «Социа-либеральный союз». В 3,5 раза от него отстаёт ближайший преследователь и главный оппонент — «Правый румынский альянс». На третьем месте — «Народная партия — Дан Дьяконеску». Также избирательный порог с трудом смогла преодолеть «Демократический союз венгров Румынии».

Что касается явки, то средняя по стране составила 41,76 %. Наибольшая явка была в округе за рубежом (к урнам пришли 60 878 человек, что составляет 99,77 % зарегистрированных там избирателей) и в жудецах Телеорман (54,37 %), Горж (52,95 %), Джурджу (49,72 %). Наименьшая явка зарегистрирована в жудецах Тимиш (32,08 %) и Марамуреш (33,19 %).

В муниципии Бухарест явка составила 40,12 %. Из 1 794 470 избирателей проголосовали 719 971^[22].

Ещё одним результатом выборов стал роспуск «Правого румынского альянса». Как заявил лидер пропрезидентской «Демократической либеральной партии» Василе Блага, альянс был исключительно предвыборным блоком^[25]. Другие лидеры партии высказывались более резко. Они напрямую обвиняли альянс в поражении «Демократической либеральной партии» или признавали создание альянса глупым шагом^[26].

Председатель «Болгарской социалистической партии» и «Партии европейских социалистов» Сергей Станишев заявил, что считает президента Бэсеску «угрозой для демократических стандартов»^[27]. Критика со стороны социалиста прозвучала после того, как Бэсеску в интервью 27 ноября весьма нелестно отозвался о Викторе Понте и отказался назначить его председателем правительства, какое бы количество голосов 9 декабря он ни набрал^[28].

Международные наблюдатели из Парламентской ассамблеи ОБСЕ признали, что Румыния продемонстрировала устоявшийся демократический процесс на выборах 9 декабря, добавив, что сильно напряжённая политическая атмосфера, некорректные выступления и отмеченное давление на власти подрывали доверие, хотя и не повлияли на общий ход выборов. Глава миссии наблюдателей Вольфганг Гроссрук отметил: «Способность провести демократические выборы в существующей сильно поляризованной атмосфере показывает, что у Румынии огромный потенциал для преодоления трудностей»^[29].

Председатель Сената и один из лидеров «Социал-либерального союза» Крин Антонеску в своей речи отметил, что результат союза — наивысшая оценка, которую получал какой-либо альянс партий, начиная с 1990 года, а голосование — это победа над режимом Бэсеску^[30].

Адриян Видяну, представитель «Правого румынского альяна», признал поражение и объявил, что альянс будет конструктивной оппозицией, добивающейся сохранения правового государства и европейской интеграции Румынии. Он также отметил, что теперь левоцентристы не смогут перекладывать ответственность за проблемы в государственных делах на прошлые власти^[31].

Бывший Президент Румынии Ион Илиеску считает, что если Траян Бэсеску проявит благоразумие, то он сможет завершить свой президентский срок, который истекает в 2014 году, без конфликтов и политической борьбы с левоцентристской правящей коалицией^[32].

До выборов президент Траян Бэсеску обещал, что не назначит Виктора Понту премьер-минимтром, сколько бы голосов ни набрал «Социал-либеральный союз». В ответ на это лидеры союза пригрозили президенту новым импичментом^[33]. Когда стало известно, что левоцентристы победили на выборах с подавляющим большинством голосов, аналитики предрекали усиление противостояния между президентом и парламентом^[34][35].

Сразу после выборов Понта призвал президента разрешить все противоречия^[36]. 20 декабря 2012 года Траян Бэсеску и Виктор Понта подписали соглашение, в котором обязались работать совместно ради утверждения общеевропейских ценностей, дальнейшей интеграции Румынии в ЕС и НАТО и обеспечения функционирования государственных институтов, особенно суда. Пойти на переговоры и достижение договорённостей двух политиков заставили власти Европейского союза, которые надеются на стабилизацию политической обстановки и продолжение проведения необходимых реформ^[37][32].

17 декабря президент назначил Виктора Понту председателем правительства. Новый премьер должен сформировать кабинет, разработать программу развития и представить всё перед парламентом. Заседание обеих палат парламента прошло 21 декабря^[38][39]. Депутаты утвердили состав кабинета. За премьер-министра проголосовали 402 народных избранника, против — 120^[40][41]. Выступая перед парламентариями, Понта пообещал повысить благосостояние граждан и обеспечить устойчивый экономический рост^[42].

• Миссия оценки потребностей БДИПЧ/ОБСЕ Архивная копия от 5 марта 2016 на Wayback Machine