Протесты в Грузии против закона об «иноагентах» (2024)

Протесты в Грузии (2024)
Проспект Шоты Руставели в Тбилиси при перекрытии автомобильного движения во время протестов в мае 2024 года
Дата	15 апреля 2024—5 июня 2024[1](1 месяц и 3 недели)
Место	Грузия
Причины	Принятый в первом и втором чтениях закон об иностранных агентах
Цели	Отзыв закона об иностранных агентах, освобождение задержанных протестующих, после 9 марта — отставка правительства, назначение досрочных парламентских выборов
Методы	Демонстрации, столкновения с полицией, попытки захвата административных зданий
Результат	Принятие закона об иностранных агентах; Протесты после парламентских выборов
Стороны конфликта
Парламентская оппозиция: • Единое национальное движение • Европейская Грузия • Стратегия Агмашенебели • Новый политический центр — Гирчи • За Грузию Сторонники оппозиции Поддержка: • Президент Грузии[2] Парламентское правящее большинство: • «Грузинская мечта — Демократическая Грузия»[2] • Движение «Сила народа»[англ.][2] Кабинет министров: • МВД[2] Ключевые фигуры Саломе Зурабишвили Георгий Вашадзе Зураб Джапаридзе Ираклий Кобахидзе Вахтанг Гомелаури Потери сторон Более 70 человек задержаны, более 28 пострадавших 6 человек пострадало

Протесты в Грузии (2024) — серия уличных демонстраций, проходящих по всей Грузии вследствие поддержки парламентом нового «Закона о прозрачности иностранного влияния», который требует от НПО регистрации в качестве «агентов иностранного влияния», если их иностранное финансирование составляет более 20 % от их общего дохода. В Тбилиси полиция использовала водомёты и слезоточивый газ для разгона протестов^[3][4].

Власти Грузии

С 2012 года у власти в Грузии партия «Грузинская мечта», которая сменила грузинское руководство во главе с Михаилом Саакашвили^[5]. Журналисты отмечали, что хотя «Грузинская мечта» начинала как левое прозападное движение, однако к 2024 году она превратилась в консервативную популистскую политическую силу, курс которой зачастую сравнивали с политикой венгерского премьер-министра Виктора Орбана^[5][6]. После победы на парламентских выборах «Грузинская мечта» стала все чаще прибегать к пророссийской риторике^[5].

Основатель партии «Грузинская мечта» Бидзина Иванишвили — миллиардер, заработавший свое состояние в России^[7]. Хотя Иванишвили длительное время не занимал никаких государственных должностей, грузинская оппозиция называла именно его настоящим правителем Грузии^[8].

Законопроект об иностранных агентах

Законопроект об иностранных агентах был впервые внесен в грузинский парламент в начале 2023 года, однако в марте того же года был отозван из-за массовых протестов^[9].

В декабре 2023 года Грузия получила статус страны-кандидата на вступление в ЕС^[10]. Однако для дальнейших переговоров с ЕС грузинские власти должны были реализовать политику «девяти шагов», направленную на либерализацию законодательства Грузии в разных сферах^[10][11]. При этом представители ЕС неоднократно предупреждали власти Грузии, что принятие закона об «иноагентах» затруднит переговоры о вступлении страны в Европейский Союз^[12].

Весной 2024 года правящая партия «Грузинская мечта» вновь вносит в парламент закон об «иноагентах»^[9]. Журналисты отмечали, что этим грузинская власть могла развернуть на 180 градусов внешнюю политику государства, которая официально нацелена на вступление в ЕС^[a], накануне парламентских выборов, запланированных на осень 2024 года^[14].

В грузинской оппозиции заявляли о том, что этот законопроект аналогичен российскому законодательству об иноагентах, поэтому критики называли его «русским законом»^[5][10].

В парламенте Грузии началось рассмотрение законопроекта об «иноагентах». На первом же заседании случилась потасовка: во время выступления лидера парламентского большинства Мамуки Мдинарадзе на него напал лидер оппозиционной партии «Граждане» Алеко Элисашвили^[9][15][16].

В этот же день тысячи человек вышли на площадь с флагами Грузии и Евросоюза, а также плакатами против принятия закона об «иноагентах»^[16]. Люди также держали плакаты с надписями «Мы выбираем Европу, а не Россию», флаги Грузии и Евросоюза, а также кричали: «Нет российскому закону»^[17].

Вскоре на проспекте Руставели начались задержания. МВД Грузии сообщило, что задержаны 14 человек. Кроме того, один сотрудник полиции пострадал в результате действий протестующих, заявили в ведомстве^[16][18].

16 и 17 апреля тысячи протестующих снова вышли на улицы. Тем не менее, 17 апреля парламент Грузии одобрил законопроект об «иноагентах» в первом чтении, второе чтение отложили на 29 апреля, а третье — на 17 мая^[19][20]. За принятие документа проголосовали 83 депутата, против — ни одного^[20].

18 апреля в третий день акций протеста собралось ещё больше человек, чем в предыдущие дни. «Да — Европе! Нет — российскому закону!» — этот лозунг стал главным на протестах в Грузии против законопроекта «О прозрачности иностранного влияния», который, по мнению оппозиции, повторяет российское законодательство об «иностранных агентах»^[21]. В Тбилиси протестующие против закона об «иноагентах» вступили в столкновения с полицией. Были задержаны два человека^[22]

20 апреля в Тбилиси прошел женский марш, в котором приняли участие сотни женщин. Президент Грузии Саломе Зурабишвили заявила, что наложит вето на закон, если он будет принят, однако парламент сможет его преодолеть, собрав простое квалифицированное большинство голосов^[23].

21 апреля в Тбилиси вновь собрались граждане, вновь перекрыв проспект Руставели. Многие демонстранты пришли со своими семьями^[24].

22 апреля правящая партия «Грузинская мечта» объявила о проведении митинга в поддержку законопроекта, который состоится 29 апреля^[25].

23 апреля в Европарламенте состоялись дебаты по предложенному законопроекту в Грузии. Депутат Европарламента Мириам Лексман заявила, что законопроект подорвет «работу гражданского общества и независимых СМИ», призвав Европейский совет ввести санкции против лидера правящей партии Бидзины Иванишвили. Она заявила, что Европейский союз должен «заморозить начало любых переговоров о вступлении с Грузией»^[26].

24 апреля в парламенте Грузии состоялись дебаты по законопроекту, в ходе которых различные депутаты от «Грузинской партии» заявили, что непринятие законопроекта разрушит грузинскую идентичность и государственность, а оппозиция назвала его русофильским заговором Бидзины Иванишвили^[27].

25 апреля в ответ на резолюцию ЕС, осуждающую законопроект об иностранных агентах, заявив, что если он будет принят, то Грузия лишится права на членство в ЕС, спикер парламента от «Грузинской партии» Шалва Папуашвили назвал резолюцию «клочком бумаги», который «не имеет никакой ценности для нашей страны»^[28].

26 апреля депутат Телавского городского совета от Леван Бердзенашвили выступил против закона об иностранных агентах, заявив, что если закон будет принят, Грузия «потеряет все, что связано с Европой», и призвал однопартийцев «проголосовать по совести» и отклонить законопроект в парламенте^[29]. В тот же день судья Тбилисского городского суда Коба Чагунава обязал оппозиционеров, протестовавших против законопроекта, выплатить крупный штраф за «неповиновение законному требованию сотрудника полиции» и «мелкое хулиганство»^[30].

27 апреля Католикос-Патриарх всея Грузии Илия II выступил с заявлением, в котором одобрил анти-ЛГБТ политику, раскритиковав ту часть резолюции ЕС, которая осуждает ее, добавив, что в течение многих лет «неправительственные организации, финансируемые из-за рубежа" проводят кампанию по дискредитации церкви^[31].

28 апреля протестующие собрались на Площади Первой Республики в Тбилиси и прошли маршем к парламенту Грузии, требуя отзыва законопроекта^[32]. На место митинга была направлена полиция^[33]. Во время протестов бывшего госминистра Грузинской мечты Алексея Петриашвили арестовали за хулиганство и сопротивление полиции^[34].

29 апреля парламент одобрил законопроект во втором чтении^[35][36]. В Тбилиси также свезли множество человек со всей страны для проведения провластного митинга. Президент страны заявила, что эта акция «в стиле Путина». Некоторым участникам угрожали увольнением в случае отказа от участия в акции^[36][37].

Почётный председатель партии «Грузинская мечта» Бидзина Иванишвили заявил следующее^[38][39]:

Генеральный секретарь «Грузинской мечты», мэр Тбилиси Кахабер Каладзе заявил, что борьба за принятие закона об «иноагентах» и запрета пропаганды ЛГБТ — это стремление защитить суверенитет и самобытность Грузии:

Помимо провластного митинга, в Тбилиси состоялась акция против закона об «иноагентах». Студенты перекрыли проспект Чавчавадзе. Колонна двигалась по проспекту, но в какой-то момент ей попыталась помешать полиция. В итоге протестующие дошли до парка Мзиури^[36].

30 апреля к парламенту вышли, по некоторым оценкам, 15 тысяч человек. МВД Грузии сообщило о 63 задержанных. Ещё 20 человек обратились за медицинской помощью с жалобами на резь в глазах и удушье. По данным МВД, шестеро полицейских пострадали.

Для разгона протестующих применялись слезоточивый газ, водомёты и резиновые пули^[40][41][42].

1 мая парламент Грузии принял закон о «прозрачности иностранного влияния» во втором чтении, 83 проголосовали за и 23 — против^[43][44].

В тот же день на проспект Руставели вышли несколько тысяч человек. Полицией были снова применены водомёты и слезоточивый газ. Минздрав Грузии сообщил как минимум о 15 пострадавших^[45][46][47]. Протесты шли всю ночь, на утро на проспекте ещё оставались несколько десятков протестующих^[48][49][50].

Премьер-министр республики Ираклий Кобахидзе сообщил, что правящая партия «Грузинская мечта — Демократическая Грузия» не собирается отказываться от принятия данного закона во всех трёх чтениях^[51].

2 мая протестующие осадили здание парламента и вступили в схватку с полицией, дежурившей во дворе парламента. Для разгона протестующих ОМОНу пришлось применить слезоточивый газ, водометы и перцовые баллончики^[52].

3 мая протестующие организовали митинг у гостиницы «Параграф», где проходило ежегодное собрание Азиатского банка развития, в ходе которого один из протестующих был задержан за словесные оскорбления в адрес полиции^[53].

9 мая Управление полиции Тбилиси сообщило об аресте 6 человек во время столкновений накануне^[54].

11 мая от 50 000 до 300 000 протестующих прошли маршем по центру Тбилиси^[55]. Протестующие вышли на столичную площадь Европы с грузинскими и европейскими флагами, скандируя «нет российскому закону»^[56][57]. Акция длилась до позднего вечера. После ее завершения на площади Европы, часть людей направилась к парламенту Грузии на проспекте Руставели^[56].

12 мая председатель парламента Грузии Шалва Папуашвили заявил о том что закон в третьем чтении в комитете по юридическим вопросам будет рассмотрен 13 мая, а на пленарном заседании парламента — 14 мая^[58].

В тот же день оппозиция назначила митинг на 12 мая 22:00 по местному времени^[59], который продлился до утра и не помешал юридическому комитету парламента провести рассмотрение законопроекта в третьем чтении, назначенное на 13 мая 09:00^[60]. По информации МВД Грузии было задержано 20 человек, среди них два гражданина США и один гражданин РФ^[61].

14 мая парламент Грузии принял законопроект о «прозрачности иностранного влияния» в третьем чтении, 84 проголосовали за и 30 — против^[62].

18 мая президент Грузии Саломе Зурабишвили наложила вето на закон «о прозрачности иностранного влияния» о чём она заявила на брифинге, назвав его «русским», также по её словам данный закон «противоречит конституции, всем европейским стандартам, препятствует европейскому пути Грузии, он не подлежит каким-либо изменениям, улучшениям и должен быть отменён»^[63].

В тот же день протестующие прошли маршем к зданию парламента^[64].

28 мая Парламент Грузии преодолел вето президента, 0 голосами за и 66 — против была отклонена единственная поправка предложенная Зурабишвили^[65]: «После вступления в силу этот закон действует 1 день^[66]», за принятие первоначального варианта законопроекта проголосовали 84 депутата и 4 — против^[65]. В случае если в течение 5 дней президент откажется подписать законопроект его может принять председатель парламента Грузии — Шалва Папуашвили.

3 июня председатель парламента Шалва Папуашвили подписал закон вместо президента^[67].

5 июня протестующие провели митинг, исполняя государственный гимн Грузии^[68].

21 мая Венецианская комиссия опубликовала заключение о спорном законопроекте, в котором рекомендует правящей партии Грузии «отменить закон в его нынешней форме, поскольку его фундаментальные недостатки приведут к значительным негативным последствиям для свободы выражения мнений»^[69]. Согласно заключению^[70],

• закон дает властям Грузии широкие возможности по давлению на общественные организации и СМИ, так как даже небольшое частное пожертвование из-за рубежа может привести к статусу «иностранного агента».
• эти широкие возможности почти никак не ограничены законом; решения принимаются или не принимаются на усмотрение органов власти.
• органы власти могут потребовать от "иностранного агента" предоставить личные данные, в том числе о расовом или этническом происхождении, политических взглядах, религиозных, философских или иных убеждениях.

17 апреля верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель и комиссар по вопросам соседства и расширения Оливер Вархели выступили с совместным заявлением по поводу законопроекта, заявив, что считают тревожным тот факт, что парламент Грузии принял законопроект, несмотря на неоднократные призывы Европейского союза отозвать такое законодательство^[71].

26 апреля заместитель официального представителя Госдепартамента США Ведант Пател заявил, что Госдепартамент считает грузинский законопроект о «прозрачности иностранного влияния» невероятно тревожным^[72].

27 апреля президент Литвы Гитанас Науседа заявил, что законопроект отдалит страну от европейских идеалов и что Евросоюз должен отреагировать на это^[73].

29 апреля президент Грузии Саломе Зурабишвили в интервью Международного французского радио призвала грузинский народ проголосовать против Грузинской мечты и подтвердить свой «европейский выбор» на парламентских выборах в Грузии в 2024 году^[74].

Комментарии

Источники