欽定藏內善後章程

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西藏历史
藏区 · “西藏”名称
遠古時期 象雄 ？–645 唐旄 ？–632 漢羌戰爭 56–169 髮羌 ？–633
吐蕃時期 633–877 唐朝與吐蕃關係史 唐朝与吐蕃的战争 吐蕃臣民大反叛 阿曼都
分裂時期 877–1264 宋朝與吐蕃關係史 古格王国  ?–1635 唃厮啰国 1032–1104
各教派分治 1264–1720 薩迦巴 1253–1358 元朝治藏歷史 1260–1358 帕木竹巴 1358–1618 明朝與吐蕃關係史 1368–1644 仁蚌巴 1432–1565 藏巴汗 1618–1642 和硕特汗国 1642–1717 达赖喇嘛（甘丹颇章）
清治时期 1720–1912 清朝治藏歷史 清軍驅準保藏 藏區分治 駐藏大臣 班禅额尔德尼 噶廈 西藏善後章程 1751 金瓶掣籤 欽定藏內善後章程 1793 中英藏印條約 1890 中英藏印續約 1893 拉萨条约 1904 中英續訂藏印條約 1906 中英修訂藏印通商章程 1908 第一次驅漢事件 1911
近代 1912–1951 近代 (1912–1951) 1912–1951 告民众书 1912 聖地佛諭 1913 蒙藏條約 1913 西姆拉條約 1913–1914 麦克马洪线 第二次驅漢事件 1949 中華民國與西藏關係史 西藏地方 1928–1965 西藏农奴制度
现代 1951年至今 现代 (1951年至今) 1951年至今 昌都战役 1950 十七條协议 1951 西藏和平解放 1951 西藏自治区筹备委员会 1959年藏区骚乱 西藏土地改革运动 1959 七万言书 1962 西藏自治区 1965－ 1989年拉萨骚乱 2008年西藏骚乱 藏區連環自焚事件 2012年藏区骚乱
西藏问题 西藏独立运动 藏人行政中央 西藏人民議會 大西藏地區（衛藏 安多 康巴）
历史年表（吐蕃）
查 论 编

《欽定藏內善後章程》，又稱《欽定藏內善後章程二十九條》或《新訂西藏章程二十九條》，據說是清朝政府于1793年（乾隆五十八年）正式颁布的整顿西藏各项事务的章程。此章程是清朝對藏政策的重要依據。馮明珠認為它是隨著清朝處理涉藏事務而逐漸形成的章程，並不是特定的單一文獻。^[1]

1846年，驻藏大臣琦善就當時的種種弊端擬定《裁禁商上积弊章程》，削弱驻藏大臣的权力。

1791年（乾隆五十六年），廓爾喀（今尼泊爾）因與西藏鹽稅銀錢纠纷與白教活佛夏瑪巴唆使，軍隊入侵西藏，意图抢掠遍布西藏各地的寺庙中的财富。當時，西藏政府請求清政府派兵支援。

1792年（乾隆五十七年），乾隆帝命清朝大将軍福康安同参赞大臣海兰察率领清兵支援当地藏兵，将廓爾喀軍隊驅返喜马拉雅山南麓，甚至还反攻至廓尔喀首都－陽布外二十公里的熱鎖橋，迫使廓尔喀向清朝五年朝贡一次。驅逐廓爾喀軍隊之後，清朝官兵以完善西藏行政為由，訂立了治理西藏的多項章程，要求以“金瓶掣簽”認定達賴喇嘛、班禪喇嘛與各大呼圖克圖的轉世靈童。^[2]

據說1793年，上述章程的部分條款彙編成《欽定藏內善後章程二十九條》，並翻譯成藏文。章程對西藏的宗教事務、外事、軍事、行政和司法做出了詳細的規定。章程的第一條規定，認定活佛转世實行金瓶掣籤制度。然而在清朝的官方文獻中，並沒有收錄這份章程。^[3][4]中國社科院的研究員於1983年曾尋找《水牛年文書》的藏文原件，但無結果。^[5]

欽定二十九條，目前所見只有藏文本一種版本，而藏文本可以見到的，至少有三種大同小異的抄本。漢文本不以二十九條的形式，而是分散在福康安、孫士毅、惠齡、和琳等人的奏摺和乾隆皇帝的硃批諭旨中。^[6][7]

牙含章《达赖喇嘛传》汉文本62页收錄版本，从據稱原西藏政府档案册《水牛年奏折》中引出的《钦定藏内善后章程》29条内容。^[8]

1846年，驻藏大臣琦善就當時的種種弊端擬定《裁禁商上积弊章程》，奏准施行，其中放弃对商上财政的审核权、奏罢训练藏军成例，削弱了此后驻藏大臣的权力，《清史稿》等说清朝頒布該法後，使清政府丧失了对西藏的财权和兵权。^[9][10]

• 清朝治藏歷史
  • 廓爾喀之役
  • 金瓶掣籤
  • 《西藏善後章程》

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