瑞典—北約關係

北約–瑞典關係
雙方在世界的位置

北大西洋公约组织
瑞典

2024年3月7日，瑞典成為北約的正式成員國[1]。而在此之前，瑞典與北大西洋公約組織關係密切，定期開展聯合演習、維和行動合作、資訊共享。[2][3]瑞典於1994年5月9日加入和平夥伴關係計畫。

歷史上瑞典奉行200多年的中立政策，而民間支持入北約的瑞典人也一直屬於少數，但在2022年俄羅斯入侵烏克蘭後，因波羅的海的軍事活動、歐洲共同連防的需要，瑞典等國加入北約的意願變得越來越強烈，瑞典最终2022年5月18日申請加入該組織。分析認為芬蘭與瑞典兩位新成員，加强了北約防禦的薄弱處——波羅的海前線，還有益于整合軍事工業。[4][5]2022年7月5日，北約簽署了瑞典加入該聯盟的議定書，由於瑞典基本上符合北約要求的具備自由民主制度與人權保護、現代法治體系的所有必要條件，於10月迅速得到除土耳其及匈牙利以外所有歐美國家的批准[6]。

北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格在2023年3月表示「無法想像北約在瑞典受威脅時不向其提供援助」[7]。2023年7月11日，斯托爾滕貝格於北約立陶宛峰會上宣布土匈二國已同意支持瑞典入約。[8]最終於同年10月23日，土耳其總統埃爾多安稱已將支持瑞典入約的國書遞交國會批核[9]，國會於2024年1月23日通過有關議案[10]，並於25日由總統簽署。[11]而匈牙利於2月26日由國會通過議案，並由新任匈牙利總統舒尤克在就任當日的3月5日簽署[12][13]，最終於3月7日遞交已簽署的議定書到美國國務院[14]，瑞典藉此完成入盟的程序，正式成為北約第32個成員國。

歷史

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19世紀至1995年：中立

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1812年，拿破崙戰爭中，瑞典-挪威联盟割讓大量領土予俄國，遂於外交上改採中立政策。[15] 1814年以後，瑞典不曾再正式宣戰他國[16]，甚至在一戰、二戰中依然保持中立。[17] 1949年，瑞典沒有加入成立的北約。

1995年至2022年：歐盟內部不結盟的轉變

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芬蘭報章《晚報》2022年3月25日指出，瑞典政府已向芬蘭表示，希望兩國能於同日申請加入北約。瑞典《快報（英语：Expressen）》則表示，兩國可能於5月16日該周遞交申請，屆時恰逢芬兰总统绍利·尼尼斯托出訪瑞典。[18]北約秘書長斯托爾騰貝格於2022年4月表示，如果芬蘭和瑞典決定申請加入北約，預期將可迅速加入。[19] 芬蘭總統尼尼斯托表示，俄罗斯在乌克兰的行動促使芬兰和瑞典加入北約，這將令北歐更加穩定和強大。[20]不過此事遭到成員國土耳其的反對[21]。

2022年5月12日，芬蘭總統尼尼斯托和總理馬林發表聯合聲明，正式宣布支持芬蘭申請加入北約，盼國家能在幾天內，迅速完成採取這項行動所需的一切流程，[22]在芬蘭宣布將加入北約後，有瑞典消息人士透露，瑞典將在下週提出加入北大西洋公約組織的申請。[23]5月15日，芬蘭宣佈正式加入北約申請[24]。

2022年5月16日瑞典首相安德森與最大在野黨溫和聯合黨主席克里斯德森召開共同記者會，展現朝野合作，宣布瑞典政府決定申請加入北約。[25]翌日，瑞典外長林德正式簽署文件，申請瑞典加入北約，並表示將在一至兩日內與芬蘭一同遞交申請。[26]2022年5月18日，芬蘭駐北約大使與瑞典駐北約大使分別在北約布魯塞爾總部，向北約秘書長延斯·斯托尔滕贝格遞交申請書，史托騰伯格表示熱烈歡迎並稱「這是美好的一天，這正是我們安全的關鍵時刻。」[27]

2022年6月29日，土耳其总统艾爾段、芬蘭總統尼尼斯托（Sauli Niinisto）及瑞典首相安德森（Magdalena Andersson）在马德里會晤，在北約理事長史托騰伯格（Jens Stoltenberg）見證下，簽署三邊備忘錄，土耳其不再反對芬蘭和瑞典加入北約，土耳其的主要要求，是芬蘭和瑞典不再支持境內的庫德工人黨（PKK），並解除兩國對土耳其的武器禁運，兩國因土耳其2019年軍事入侵敘利亞後，芬蘭和瑞典對土耳其採取武器禁運措施。2022年6月30日，北約所有成員在西班牙馬德里舉行的峰會上同意決定邀請芬兰及瑞典加入北約，並由北約理事長史托騰伯格（Jens Stoltenberg）在記者會上宣佈。[28]

2022年7月5日，瑞典已啟動加入程序[29]，但仍需要全體成員通過所有國內立法過程才能正式加入北約，於同年10月迅速得到除土耳其及匈牙利以外所有歐美國家的批准[6]。

2023年7月10日，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格表示，土耳其已同意在三方會議後將瑞典加入北約議定書提交議會；他強調，瑞典將在加入後與土耳其繼續反恐工作。[30]2023年12月26日，土耳其議會外交事務委員會批准瑞典加入北約。[31]

2024年1月23日，土耳其國會表決通過瑞典加入北約，[32]亦於2天後由總統艾爾多安簽署，翌日遞交已簽署的議定書到美國國務院。[33]

2024年2月26日，匈牙利國會表決通過瑞典加入北約，亦於3月5日由當日就職的總統舒尤克簽署。[34]

2024年3月7日，匈牙利遞交已簽署的議定書到美國國務院[14]，瑞典藉此正式成為北約第32個成員國。[1]

2024年3月11日，位於比利時首都布魯塞爾的北約總部升起瑞典國旗，慶祝瑞典入盟。[35]

截至2024年3月歐洲各國擁有成員身份的地圖：
  僅擁有歐盟成員身份
  僅擁有北約成員身份
  同時擁有歐盟與北約成員身份

2022年至2024年的入盟流程

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申請

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批准程序始於2022年6月29日在馬德里舉行的北約峰會上邀請芬蘭和瑞典加入。成員談判於7月4日舉行，入盟議定書於5日在布魯塞爾簽署。

事件 日期 參考
和平夥伴關係計畫 1994年5月9日 [36]
遞交申請 2022年5月18日 [37]
邀請加入 2022年6月29日 [38]
加入協議 2022年7月5日 [39]
批准議定書
31 / 31

（見下方表格）

國內批准 2023年3月22日 [40]
條約生效 2024年3月7日 [41]
正式會員資格 2024年3月7日 [42]
  • 拜登總統於 2022 年 8 月 9 日簽署批准書，批准芬蘭和瑞典加入北約
    拜登總統於 2022 年 8 月 9 日簽署批准書，批准芬蘭和瑞典加入北約
  • 美國國務卿安東尼·布林肯於 2022 年 8 月向北大西洋公約保存人交付美國批准書。
    美國國務卿安東尼·布林肯於 2022 年 8 月向北大西洋公約保存人交付美國批准書。

批准程序

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簽署國 日期 機關 贊成 反對 棄權 存入[43] 参
 阿尔巴尼亚 2022年7月7日 議會 114 0 0 2022年8月11日 [44]
2022年7月10日 總統批准 已批准 [45]
 比利时 2022年7月20日 眾議院 121 11 0 2022年8月11日 [46]
2022年7月21日 國王批准 已批准 [47]
 保加利亚 2022年7月13日 國民議會 195 11 0 2022年8月9日 [48]
2022年7月18日 總統批准 已批准 [49]
 加拿大 2022年7月5日 政府批准[a] 已批准 2022年7月5日 [51]
 克罗地亚 2022年7月15日 議會 125 3 0 2022年8月25日 [52]
2022年7月19日 總統批准 已批准 [53]
 捷克 2022年8月27日 眾議院 135 4 12 2022年9月19日 [54]
2022年8月10日 參議院 66 0 0 [55]
2022年8月31日 總統批准 已批准 [56]
 丹麦 2022年6月7日 議會 95 0 0 2022年7月5日 [57]
 爱沙尼亚 2022年7月6日 國會 79 0 3 2022年7月22日 [58]
2022年7月6日 總統批准 已批准 [59]
 芬兰 2023年3月1日 議會 184 7 8 2023年4月4日 [60]
2023年3月23日 總統批准 已批准 [61]
 法國 2022年8月2日 國民議會 209 46 53 2022年8月16日 [62]
2022年7月21日 參議院 323 17 8 [63]
2022年8月5日 總統批准 已批准 [64]
 德国 2022年7月8日 聯邦議院 通過[b] 2022年7月20日 [65]
2022年7月8日 聯邦參議院 通過[c] [66]
2022年7月11日 總統批准 已批准 [67]
 希腊 2022年9月15日 議會 通過[d] 2022年10月14日 [69]
2022年9月15日 總統批准 已批准 [70]
 匈牙利 2024年2月26日 國民議會 188 6 0 2024年3月7日 [71]
2024年3月5日 總統批准 已批准 [34]
 冰島 2022年6月7日 議會 44 0 5 2022年7月6日 [72]
2022年7月5日 總統批准 已批准 [73]
 義大利 2022年8月2日 眾議院 398 20 9 2022年8月17日 [74]
2022年8月3日 參議院 202 13 2 [75]
2022年8月5日 總統批准 已批准 [76]
 拉脫維亞 2022年7月14日 議會 78 0 0 2022年7月22日 [77]
2022年7月15日 總統批准 已批准 [78]
 立陶宛 2022年7月20日 議會 112 1 0 2022年8月4日 [79]
2022年7月20日 總統批准 已批准 [79]
 盧森堡 2022年7月12日 眾議院 58 0 2 2022年8月9日 [80]
2022年7月22日 大公批准 已批准 [81]
 蒙特內哥羅 2022年7月28日 國會 57 2 11 2022年9月13日 [82]
2022年8月1日 總統批准 已批准 [83]
 荷蘭 2022年7月7日 國會二院 142 8 0 2022年7月20日 [84]
2022年7月12日 國會一院 71 1 0 [85]
2022年7月13日 國王批准 已批准 [86]
 北馬其頓 2022年7月27日 議會 103 2 0 2022年8月22日 [87]
2022年7月27日 總統批准 已批准 [88]
 挪威 2022年6月16日 議會 98 4 0 2022年7月7日 [89]
2022年6月22日 國王批准 已批准 [90]
 波蘭 2022年7月7日 眾議院 442 0 0 2022年8月3日 [91]
2022年7月20日 參議院 96 0 0 [92]
2022年7月22日 總統批准 已批准 [93]
 葡萄牙 2022年9月16日 共和國議會 219 11 0 2022年10月11日 [94]
2022年9月19日 總統批准 已批准 [95]
 羅馬尼亞 2022年7月20日 眾議院 227 0 3 2022年8月22日 [96]
2022年7月20日 參議院 94 0 0 [97]
2022年7月22日 總統批准 已批准 [98]
 斯洛伐克 2022年9月27日 國民議會 124 15 1 2022年10月4日 [99]
2022年9月28日 總統批准 已批准 [100]
 斯洛維尼亞 2022年7月14日 國民議會 77 5 0 2022年8月24日 [101]
2022年7月22日 總統批准 已批准 [102]
 西班牙 2022年9月15日 眾議院 290 11 47 2022年10月6日 [103]
2022年9月21日 參議院 245 1 17 [104]
2022年9月27日 國王批准 已批准 [105]
 土耳其 2024年1月23日 大國民議會 287 55 4 2024年1月26日 [10]
2024年1月25日 總統批准(立法) 已批准 [11]
總統批准(行政) [106]
 英国 2022年7月5日 政府批准[e] 已批准 2022年7月8日 [108]
 美国 2022年8月3日 參議院 95 1 1 2022年8月18日 [109]
2022年8月9日 總統批准 已批准 [110]
瑞典議會以 269 票贊成、37 票反對、43 票缺席的結果通過了瑞典加入北約的動議
瑞典加入北約的國內批准
簽署 日期 機關 In favour Against AB 存入 参
 瑞典 2022年5月16日 政府
（入盟申請） 		已批准[f] 2024年3月7日 [111]
2023年3月22日 議會
（入盟） 		269 37 0 [40]
注释：
  1. ^ 據加拿大外交部長梅蘭妮·喬莉所示：「根據加拿大的制度，政府、行政部門擁有管轄權，無需通過國會獲得批准」這是因為批准條約是君主的皇室特權。[50]
  2. ^ 投票是以政黨進行的，而不是由議員個人投票決定。贊成黨：德國社民黨, 綠黨, 自由民主黨, 基民盟/基社盟, 德國另類選擇黨。反對黨：德國左翼黨。[65]
  3. ^ 全員一致同意。
  4. ^ 投票是以政黨進行的，而不是由議員個人投票決定。贊成黨：新民主黨、激左盟、PASOK-KINAL。反對黨：希共、希腊方案、MeRA25。[68]
  5. ^ 在英國，批准條約是君主的皇家特權，因此議會在批准條約方面沒有任何作用或權力，但《2010年憲法改革及管治法（英语：Constitutional Reform and Governance Act 2010）》和「龐桑比規則（英语：Ponsonby Rule）」要求條約在君主批准之前，必須連同解釋性備忘錄一起提交議會審理。[107]
  6. ^ 「根據憲法，政府做出具有約束力的重要國際承諾通常必須得到議會的批准，但當瑞典的利益有此需要時，政府只需諮詢王宮外交事務諮詢委員會即可。」2022 年5月16日，政府在顧問委員會會議上通知瑞典國王，打算申請加入北約。」 贊成黨： 社會民主工人黨, 中間黨, 溫和聯合黨, 民主黨, 基督教民主黨和自由黨。反對黨：左翼黨和綠色環境黨。

參考

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