黃敏惠

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黃敏惠
嘉義市第6、8任市長
现任
就任日期 2018年12月25日
副职	陳淑慧 → 林瑞彥
秘书长	林建宏 → 陳永豐
前任	涂醒哲
任期 2005年12月20日—2014年12月25日
副职	李錫津
前任	陳麗貞
继任	涂醒哲
中國國民黨第4－6、8屆副主席
现任
就任日期 2021年10月30日 与夏立言及連勝文同时在任
主席	朱立倫
任期 2008年11月22日—2016年3月30日
主席	吳伯雄 馬英九 朱立倫
中國國民黨第7任主席
代理任期 2016年1月18日—2016年3月30日
前任	朱立倫
继任	洪秀柱
中華民國第4－6屆立法委員
任期 1999年2月1日—2005年12月20日
继任	江義雄
选区	嘉義市立法委員選舉區
中華民國第3屆國民大會代表
任期 1996年5月20日—1999年2月1日
选区	嘉義市選舉區
个人资料
出生	(1959-01-20) 1959年1月20日（65歲） 臺灣嘉義縣嘉義市 （今臺灣省嘉義市）
国籍	中華民國
政党	中國國民黨
配偶	蔡宗佑
儿女	1子1女
父母	黃永欽（父）
学历 嘉義市私立宏仁女子高級中學 國立臺灣師範大學國文學系 國立嘉義大學管理碩士
经历 臺北市立中山女子高級中學國文教師 國民大會修憲審查委員會召集人 臺灣省議員黃永欽服務處特別助理 嘉義社區發展文教基金會董事長 嘉義師院附小文教基金會董事 嘉義市工商婦女聯誼會副會長 中國國民黨國民大會黨團副書記長 立法院教育及文化委員會召集委員 救國團嘉義團委會副主任委員 嘉義市婦女會常務理事 嘉義青溪婦聯會主任委員 中國國民黨立法院黨團副書記長 中華民國智障者體育運動協會理事長 國家運動訓練中心董事

黃敏惠（1959年1月20日—），中華民國政治人物，中國國民黨籍，現任嘉義市市長及中國國民黨副主席，曾任臺北市立中山女子高級中學教師、國民大會代表、立法委員及國民黨代理主席。

1996年透過參選國民大會代表進入政壇，其後三次參選嘉義市立法委員、四次市長選舉亦未嘗敗績。2022年黃敏惠第四次當選嘉義市市長，成為地方自治後首位四度在同縣市當選，亦為臺灣單一縣市史上任期最長的地方首長。^[1][2]

黃敏惠出身政治世家，早年為國文教師，於臺北市立中山女子高級中學任教十餘年，父親是嘉義市知名的前臺灣省議員黃永欽。

2005年代表中國國民黨參選嘉義市市長，擊敗尋求連任的民主進步黨籍市長陳麗貞，成為嘉義市升格省轄市後首位中國國民黨籍市長。

2009年12月再度代表中國國民黨參選第八屆嘉義市市長，最後成功連任。

2016年，中國國民黨在總統副總統及立法委員選舉中遭遇空前挫敗，主席朱立倫及敗選立委的副主席郝龍斌請辭，黃敏惠於1月18日代理主席一職，成為首位女性代理主席。^[3]同月26日，託時任行政院副秘書長徐中雄領表登記參選主席，最後獲得不足三分之一的得票，以第二高票敗給前立法院副院長洪秀柱。

2018年，黃敏惠再度參選嘉義市市長一職，以2,302票的些微差距勝出選舉，擊敗尋求連任的涂醒哲^[4][5][6]。

2022年，再度代表中國國民黨參與嘉義市市長選舉，由於選舉期間有候選人去世，於是中選會依法辦理重新舉辦選舉，延到12月18日舉行，最後成功連任。成為嘉義市升格為省轄市以來，首位當選四屆、兩度成功連任的市長、亦為臺灣地方自治史上單一縣市史上任期最長的地方首長。

嘉義市先期交通轉運中心整合三鐵(台鐵、阿里山森鐵、BRT高鐵接駁)及四客運(國道、公路、市區、BRT運輸系統)，在黃敏惠任內於2010年2月11日完工、2011年1月20日啟用，有效改善旅客分流與緩解嘉義火車站前輸運情形。^[7][8] 

檜意森活村（原臺灣日治時期林務局員工宿舍群）於日治時期建造完成（年代不詳），園區內共28棟歷史建築（含營林俱樂部，營林俱樂部大約興建於1914年間），分為高級主管的一戶建、主管及眷屬的二戶建、眷屬宿舍的四戶建以及單身宿舍的連棟建。2005年（民國94年）10月26日，由嘉義市政府文化局公告為嘉義市歷史建築。2008年著手進行大規模整建，完整保存日治時期林場官舍木構建築群，活化再利用重現嘉義市「木都」林業文化特色榮景，在歷經四年與耗資四億多元後，於2012年9月29日與森林之歌共同進行啟用儀式^[9][10][11]。

垂楊大橋於2014年8月20日完工、09月13日舉行通車典禮，全長815公尺。「垂楊大橋」啟用後，意謂著嘉義市「公道一」全線通車，從市區可直通高鐵大道，平時可節省5分鐘車程，尖峰時段可節省15分車程，大幅舒緩交通壅塞問題^[12]。

黃敏惠於任內積極闢建15處都市計畫公園及中央廣場，包括文化公園、位於劉厝重劃區內之228國家紀念公園、及連接嘉義公園與嘉義市植物園之「嘉義都會森林公園」園區等，開闢之公園綠地面積共計約106萬平方公尺。^[13]

2008年中華民國國慶煙火在時任市長黃敏惠的爭取下移師到嘉義市舉辦，晚間七時起在嘉義市民權東路段（嘉義公園）旁施放五十分鐘，由於施放地點為海拔50公尺高的山坡地，因此全嘉義市只要沒高樓遮蔽的地方通通看得到煙火施放。中華民國副總統蕭萬長也返鄉與民眾歡慶雙十節，全程的煙火秀吸引了超過25萬人參觀，嘉義市市府估計全台有兩百萬人關注這場煙火秀。該煙火於50分鐘內，施放7,813枚煙火各種造型，而煙火圖騰的主題則為「全民向心力、開創新世紀」^[14][15]。

嘉義市以「嘉有囍市」為主題，主辦2010年台灣燈會，會場從嘉義火車站沿著中山路延伸到嘉義公園與228紀念公園附近，共設有10個燈區，主燈命名為「福臨寶島」象徵虎躍福臨意象，總高度達19.3公尺，燈會期間總計8天，共準備4萬盞小提燈供民眾免費索取，到訪人數達421萬人，創造40億以上之經濟產值。^[16]

嘉義市具「管樂之都」美名，自1993年舉辦第一屆「管樂節」，至1997年開始因邀請國外管樂團隊共同演出而冠上「國際」之名，2011年則在黃敏惠任內成為繼日本、新加坡後，第3個獲得「世界管樂年會（WASBE）」主辦權的亞洲國家，吸引14個來自國際的優秀音樂團隊、3,000名以上的國際樂手參與，成功推升嘉義市管樂文化之國際知名度。^[17]

雞肉飯為嘉義市經典之特色美食，2011年舉辦第一屆「嘉義市雞肉飯節」，規劃台灣米食之美─雞肉飯主題展、嘉義雞肉飯產業論壇、台灣100名人彩繪金福蛋義賣活動、雞肉飯美食嘉年華及聞雞起舞主題夜等活動，將這道傳統道地料理分享給全國民眾。^[18][19]

2014年2月22日電影《KANO》回到嘉義農林棒球隊起源地之嘉義市立棒球場舉行首映會，黃敏惠親自至嘉義火車站迎接，當天遊行吸引約6萬名民眾響應。嘉義市中央噴水池矗立之投手雕像，取自當年嘉義農林棒球隊王牌投手吳明捷之投球姿態，由知名雕塑家蒲浩明製作。^[20][21]

2020年為防範新冠疫情，嘉義市全台首創醫事口罩平台、新生兒專用防護面罩、推出嘉義市民公費PCR篩檢專案、針對長者疫苗施打採宇美+1「長者不動醫護動」形式、提供行動不便者到府施打服務，並於合約診所、社區醫院與大型醫療院所等設立50處施打站。^[22]

在COVID-19疫情期間，嘉義市政府以前一年的歲計賸餘，於2021年向每位市民發放2000元現金振興消費，是台灣唯一發放現金的縣市，總計花費5.3億。^[23]

黃敏惠在第三任任期中，起用數位青年擔任市政府的一級主管，如智慧科技處處長郭軒志、建設處處長田長沛，以及前文化局局長盧怡君等人。^[23][24]

黃敏惠於2019年推出青年政策，並搭建嘉義市首創青年品牌「有事青年」，自2020年起舉辦第一屆「有事青年節暨行動競賽」^[25][26]，並於2022年成立「有事青年實驗室」^[27]、2024年發行《YOUTH有事青年特刊》^[28]。

嘉義市於2020年擔任首屆「台灣地方創生年會」值年城市，黃敏惠一同出席開幕論壇等活動，涵蓋產、官、學、研與全台各地創生團隊響應參與。^[29]2021年嘉義市同步整合民間力量共同提出地方創生四大提案，爭取中央挹注資源。^[30]2022年起嘉義市政府持續以創生助攻城市創新，包含以舊屋力、老屋卸妝計畫、人文力歷史民宿輔導等計畫，跨局處推動嘉義市舊城活化。^[31]

2021年的台灣設計展《家意．以城為家 City as Home》在嘉義市舉行，^[32]於擁有百年歷史的三大展區－嘉義文化創意產業園區、嘉義製材所、嘉義舊監獄等，以「家的尺度」、「家的精神」、「家的記憶」為概念，讓全國民眾到嘉義市都能「感受家的感覺」。^[33]

2022年開發台灣第一個城市字體「嘉市體」^[34][35]，並推出全新的「城市品牌」主視覺，以嘉義市地標中央噴水池為意象，結合代表嘉義市的「+1」，也隱含「I+」愛嘉、愛家之諧音梗，並將嘉義市(Chiayi City) 之英文字首 C 藏入圖像之負空間中，象徵小城市也能有大創新。「城市品牌主視覺動畫」榮獲2022年繆思創意獎(MUSE Creative Awards)影片項目之金獎肯定。^[36]

嘉義市於黃敏惠任內成為100%使用電動公車的縣市，嘉義市市區公車自2020年中山幹線(綠線)先行啟動營運，到2021年忠孝新民幹線(紅線)及光林我嘉線(黃線)正式上線，三條公車路線全面使用低底盤電動公車，建構嘉義市便利友善公車路網。^[37]

跨越牛稠溪連接嘉義市文化路及嘉義縣民雄鄉之華興橋，舊時樑底高度過低，通洪斷面不足，歷經2年5個月改建工期，於2019年完工啟用，新橋梁總長約290公尺、寬20公尺(含兩側新設人行道)、樑底高度提升2.92公尺，有效解決橋面逢洪雨易淹水情形。^[38]

橫跨牛稠溪，連接市區及嘉義縣民雄鄉與竹崎鄉，為改善老舊、高度不足、道路線型不佳及排水容量不足等問題，於2020年開工改建，2023年整體完工。新建盧山橋為雙拱肋鋼拱橋梁，採不落墩設計工法，全長205公尺，寬21.4公尺，大幅提升抗洪、耐震能力；東義路全長1715公尺，拓寬道路為20公尺，並截彎取直、提高低窪地區地勢等，獲嘉義市首座公共工程金安獎。^[39][40]

位於嘉義市北港路上，因橋長小於渠道寬度，致排水通洪能力不佳，於2022年11月啟動通水斷面拓寬工程，並於2024年3月完工，大幅增加嘉義市中央排水渠道85%通洪能力，提升市區防洪韌性。^[41][42]

黃敏惠於2022年10月18日發布十大旗艦計畫藍圖，跨局處合作串聯周邊產業園區、打造優質生活圈，助嘉義市躍升為台灣新都心。^[43][44]黃敏惠從「設計」、「數位」、「創生」、「永續」四大創新思維出發，提出三大發展主軸「新經濟抵嘉」、「城市體驗抵嘉」及「全齡人才抵嘉」，並自十大議題著手，多元面向提升嘉義市城市治理。^[45]

計畫分別透過「生活新路網」打造嘉義市三橫三縱三環新路網；「文化新絲路2.0」與「舊城創新生」，推動環境再造促進觀光與經濟；引入經貿、交通、教育、醫療、居住五大新產業帶動「西區大發展」；「影視新協力」提供影視資源、培養影視人才、與推廣影視文化；藉由「青世代磁吸」持續引領嘉義市創新產業量能發展；用「文化新基地」打開多元藝文能量；將實驗、創新與永續精神導入教育體系，向下扎根「教育新世代」；搭建「樂齡勇壯城」實現第三人生新生活哲學；推廣「新永續淨零」建構韌性永續綠色城市。^[46]

1. 《天下雜誌》縣市長施政滿意度調查：2021嘉義市施政力指數全國第一、施政滿意度全國第二、防疫表現全國第三^[47]；2022施政滿意度全國第三，並獲封減債王^[48]；2023施政滿意度全國第一。^[49]
2. 《遠見雜誌》縣市長施政滿意度調查：2022、2023黃敏惠蟬連五星縣市首長。^[50][51]
3. 《今周刊》永續城市大調查：2021至2023嘉義市獲連續三年特優獎；2022、2023黃敏惠獲連續兩年最佳首長信任獎。^[52][53][54]
4. 《經濟日報》幸福台灣大調查：2021、2022嘉義市連續兩年施政滿意度全國第一；2020至2023連續四年獲幸福城市肯定。^{[55][56][57][58]}
5. 《康健雜誌》健康城市調查：2020、2022嘉義市為非六都第一；2021、2023為非六都第二；嘉義市於醫療服務面向深受肯定。^{[59][60][61][62]}

年度	選舉屆數	選舉區	所屬政黨	得票數	得票率	當選標記	備註
1996	第三屆國民大會代表選舉	嘉義市選舉區	中國國民黨	25,821	20.51%		[63]
1998	第四屆立法委員選舉	嘉義市立法委員選舉區		40,877	39.20%
2001	第五屆立法委員選舉			36,730	30.62%
2004	第六屆立法委員選舉			47,308	45.84%
2005	第七屆嘉義市市長選舉	嘉義市		74,786	54.63%
2009	第八屆嘉義市市長選舉			69,962	52.20%
2018	第十屆嘉義市市長選舉			58,558	41.18%
2022	第十一屆嘉義市市長選舉			59,874	63.82%

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嘉義市政府
前任： 陳麗貞	嘉義市市長（首次） 第七、八屆 2005年12月20日－2014年12月25日	繼任： 涂醒哲
前任： 涂醒哲	嘉義市市長（再次） 第十屆 2018年12月25日－	現任
政党职务
中國國民黨
前任： 朱立倫	中國國民黨主席 代理 2016年1月18日－2016年3月30日	繼任： 洪秀柱