Servizio per la prevenzione e la sicurezza negli ambienti di lavoro

Il servizio per la prevenzione e la sicurezza negli ambienti di lavoro (in sigla SPSAL) è uno dei servizi del dipartimento di prevenzione dell'azienda sanitaria locale della Repubblica Italiana.

Storia

Lo SPSAL è stato istituito in seguito all'entrata in vigore della legge 23 dicembre 1978, n. 833 (istituzione del servizio sanitario nazionale)^[1] ed è stato inserito nell'organizzazione del Dipartimento di prevenzione dell'Azienda sanitaria locale.^[2]

Con il d.lgs. 517 del 1993, d.lgs. 229 del 1999 e con la legge costituzionale n. 3/2001, avviene l'attribuzione alle Regioni di alcune funzioni del servizio Sanitario Nazionale.
Di conseguenza le Regioni si sono dotate di propria normativa sulla materia della prevenzione, igiene e sicurezza nei luoghi di lavoro, ad integrazione di quella normativa nazionale. Anche per questo motivo, il servizio per la prevenzione e la sicurezza negli ambienti di lavoro assume varie denominazioni nelle singole Regioni (PSAL, SPSAL, SPreSAL, Spesal, SPISAL, Spisll, UOPSAL, UOML, PISLL, ecc.).

Con il completamento del quadro normativo, il servizio per la prevenzione e la sicurezza negli ambienti di lavoro assurge al ruolo di struttura territoriale operativa per garantire la tutela dei lavoratori nell'ambito della sicurezza e dell'igiene sul lavoro.

Funzioni

Al servizio per la prevenzione e la sicurezza negli ambienti di lavoro sono attribuite le funzioni di controllo, vigilanza e di promozione della salute e della sicurezza negli ambienti di lavoro con lo scopo di contribuire alla prevenzione delle malattie professionali e degli infortuni sul lavoro e al miglioramento del benessere del lavoratore. Gli operatori dello Spsal sono i tecnici della prevenzione che si occupano soprattutto di sicurezza sul lavoro. Altre funzioni dello Spsal sono quelle legate alle autorizzazioni preventive di nuovi insediamenti produttivi e di eseguire tutte le indagini relative agli infortuni sul lavoro.

Prima dell'entrata in vigore della sopracitata Legge 833/1978 la competenza della materia era svolta esclusivamente dal Ministero del lavoro, tramite la figura dell'ispettore del lavoro, più precisamente gli ispettori tecnici, ai quali sono ancora attribuite alcune funzioni identiche, ma limitatamente ad alcuni settori produttivi, tra cui quello edile. Lo SPSAL è uno degli organi di vigilanza competenti sulla materia individuati nell'art. 13 del Decreto legislativo 81/2008 denominato anche Testo unico sulla sicurezza sul lavoro.

L'esercizio delle funzioni dello SPSAL si svolge nell'ambito territoriale dell'ASL di appartenenza. Le attività di controllo e vigilanza dello SPSAL, programmate o su richiesta dell'Autorità Giudiziaria, prevedono principalmente la verifica dell'applicazione delle norme in materia di igiene e sicurezza nei luoghi di lavoro, la misurazione dei fattori di rischio chimici o fisici, il riconoscimento delle cause e delle responsabilità nei casi di infortunio e di malattia professionale.
Inoltre il servizio per la prevenzione e la sicurezza negli ambienti di lavoro svolge attività sanitaria (visite mediche di idoneità lavorativa, tutela delle lavoratrici madri^[3], tutela del lavoratore disabile^[4], tutela dei minori)^[5], attività di assistenza ed informazione (educazione sanitaria, promozione della salute), attività amministrative ed autorizzative (pareri igienico-sanitari riguardanti i nuovi insediamenti produttivi, pareri per l'autorizzazione all'utilizzo di gas tossici, pareri sui piani di lavoro nelle bonifiche dell'amianto) ed attività giudiziarie.

Trovano inquadramento nello SPSAL medici del lavoro, medici igienisti, psicologi esperiti in lavoro ed organizzazioni, ingegneri, fisici, chimici, tecnici della prevenzione nell'ambiente e nei luoghi di lavoro,^[6] assistenti sanitari, infermieri, tecnici laureati e tecnici diplomati. Il tecnico della prevenzione, operante nel servizio per la prevenzione e la sicurezza negli ambienti di lavoro, è, nei limiti delle proprie attribuzioni, Ufficiale di Polizia Giudiziaria e collabora con l'Autorità Giudiziaria nelle indagini inerenti alla propria materia di competenza.

Normativa

d.lgs. 81/2008 e ss.mm.ii. (Testo unico in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro)
d.lgs. 253/2003
d.lgs 17/2010 (Direttiva Macchine 2006/42/CE)
Decreto Ministero Salute 15 luglio 203, n. 388 (Pronto soccorso aziendale)
d.m. 10 marzo 1998 (Pronto intervento)
d.m. 22 gennaio 2008, n. 37 (Impianti)
d.P.R. 462/2001
d.lgs. 230/1995 (Radioprotezione)
d.m. Sanità 6 settembre 1994 (Amianto)
d.lgs. 475/1992 (D.P.I.)
d.lgs. 758/1994
d.lgs. 231/2001
d.lgs. 66/2003 (lavoro notturno)
Leggi speciali (fitofarmaci, elettricità, gas, ecc.)
Accordi Stato-Regioni
Norme tecniche ISO/IEC, UNI-EN, UNI-CIG, CEI, CEN/CENELEC, ASHRAE
Leggi regionali e Circolari regionali
Regolamenti edilizi comunali
Regolamenti comunali d'igiene
Regolamento REACH

Note

^ Nell'art. 21 "Organizzazione dei servizi prevenzione" vengono attribuiti all'unità sanitaria locale i compiti svolti dall'Ispettorato del lavoro in materia di prevenzione, igiene e controllo sullo stato di salute dei lavoratori. L'unità sanitaria locale affida la tutela della salute dei lavoratori e la salvaguardia dell'ambiente a propri servizi di igiene ambientale e di medicina del lavoro
^ art. 7-quater del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 (Riordino della disciplina in materia sanitaria)
^ D. Lgs. 151/2001
^ Legge 68/1999
^ D. Lgs. 345/1999; D. Lgs. 262/2000
^ Professione sanitaria non medica il cui profilo professionale è definito dal d.m. 17 gennaio 1997, n. 58

Bibliografia

D. Marcolina, Il decreto legislativo 81/2008, 2011, Insegnamento del 1º anno del Corso di laurea triennale in Tecniche della prevenzione nell'ambiente e nei luoghi di lavoro-Università degli Studi di Padova-A.A. 2010-2011
Crepet, Medicina del lavoro, Torino Utet 1979
Lepore Michele, Prevenzione infortuni e igiene del lavoro, Roma 1996
Lugoboni Giovanni, Sicurezza sul lavoro e prevenzione incendi, Roma 2003
Boccia Antonio-Farinazzo Ermes, Il danno biologico, Ed.Fonte Milano, 2004
Pierini Claudio, G.Lugoboni, P.R.Pais, Antincendio e procedure di emergenza in azienda, Roma 2007
Aa.vv. Movimentazioni merci pericolose, 3 volumi, Milano INAIL 2007
Pais Pier Roberto, Nuova normativa di tutela e salute sui luoghi di lavoro, Roma 2008
Enrico Grassani, Cultura e sicurezza sul lavoro. Qualità dei processi formativi e valutazione dell'apprendimento, Editoriale Delfino, Milano 2012, ISBN 978-88-97323-20-4
Enrico Grassani, L'indagine post-infortunio e sui mancati infortuni, Editoriale Delfino, Milano 2019, ISBN 978-88-31221-02-3

Voci correlate

Collegamenti esterni

ISPESL-INAIL Istituto Nazionale per l'Assicurazione contro gli Infortuni sul lavoro, su ispesl.it. URL consultato il 9 novembre 2018 (archiviato dall'url originale il 27 marzo 2015).
Agenzia Europea per la Sicurezza e la Salute sul lavoro, su osha.europa.eu.
Ispettorato Micologico
PUNTO SICURO Quotidiano di approfondimento sulla sicurezza sul lavoro, su puntosicuro.it.

Portale Diritto

Portale Italia

Portale Lavoro

[1] Nell'art. 21 "Organizzazione dei servizi prevenzione" vengono attribuiti all'unità sanitaria locale i compiti svolti dall'Ispettorato del lavoro in materia di prevenzione, igiene e controllo sullo stato di salute dei lavoratori. L'unità sanitaria locale affida la tutela della salute dei lavoratori e la salvaguardia dell'ambiente a propri servizi di igiene ambientale e di medicina del lavoro

[2] rt. 7-quater del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 (Riordino della disciplina in materia sanitaria)

[3] D. Lgs. 151/2001

[4] Legge 68/1999

[5] D. Lgs. 345/1999; D. Lgs. 262/2000

[6] Professione sanitaria non medica il cui profilo professionale è definito dal d.m. 17 gennaio 1997, n. 58

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