护照

護照是一個國家或地區的政府发放給本國公民或國民的一種旅行证件，用於證明持有人的身分與國籍，以便其出入本國及在外國旅行，同時亦用於請求有關外國當局給予持照人通行便利及保護。某些情况下，一个国家政府也可给外国籍人士发放护照，如“葡萄牙给外国人护照 (澳门)”。

護照關係到在國外所受合法保護的權利與進入本籍國的權利。护照上通常有持有者的照片、签名、出生日期、国籍和其它个人身分的证明。许多国家正在開發將生物识别技术用於護照，以便能够更精确地确认护照的使用者是其合法持有人。

全世界最早出現的護照似乎是在公元前450年，根據《聖經》《尼希米記》二章7節記載：「我又對王說，王若以為美，請賜我詔書，通知大河以西的諸省長准我經過，直到我抵達猶大」^[1]。波斯王發給巴勒斯坦的一封詔書，要求沿途官員保障尼希米的旅行安全。

以中國历史上為例，不同历史时期有不同的称呼，例如称为符、传、过所、公验、度牒、路证、通关文牒、安全证书、通行证、暂住证等。到了清朝，根据通行证件的证明身份、提请边境关防检查机关予以“保护”和“关照”、给予通行的便利和必要的协助之功能，将“PASSPORT”一词，于1845年首次译为“护照”，并沿用至今。

第一次世界大戰爆發後，歐美各國政府將護照視為防止外國間諜進入本國的一種方式。第一批現代英國護照於1915年發行。當時這種護照只是一張紙片，但折疊成硬紙板，封面印有英國皇家徽章。與今天的護照一樣是分別代表英格蘭和蘇格蘭的獅子和獨角獸，還有兩句法文格言，「我權天授」（dieu et mom droit）和「心懷邪念者蒙羞」（honi soit qui mal y pense）。因為法國諾曼底公爵威廉征服英國後，很長一個歷史時期英國上層社會是通行法語。

1920年一戰結束後，為維護世界和平，國際聯盟提出護照應有統一的國際標準，規定內頁為32頁，要使用至少兩種語言，封面頂部印國名，中間為國徽，底部印「護照」一詞。國聯的規定已經成為現代護照設計的統一模式。^[2]

在二战后，國際聯盟、联合国和国际民航组织，颁布了在护照的设计和特征的指导标准，这些指导很大方面上形成了现代的护照。近幾年則有可機讀護照（Machine Readable Passport，簡稱MRP）統一規定持照人資料頁在封面內側頁，並有可利用掃描方式讓電腦判讀的資料，以節省移民暨出入國管理人員查驗證照時的時間。

• 普通護照：发放的对象是普通公民。
• 外交護照：发放的对象是外交官和外交代表、或者是根據某些国家法规而发放给该国的公务员。持有外交護照並不自動享有外交豁免权。持有外交護照，同时在一些國家會给予不同於非外交護照的簽證禮遇。另外，大多數國家的元首到別國進行訪問時，若不持用護照，則會由該國外交部部長簽發「元首通行狀」供元首及其陪同出訪的配偶使用，此通行狀會記載訪問國家的國名及出訪事由，不需事先申請簽證，可獲禮遇免除通關及證照查驗程序，僅會由邀訪國另行蓋印以茲證明，因此在每次出訪前必需簽發一份新的元首通行狀，出訪完成後交由外交部歸檔列為政府檔案。^[3][4]。
• 公務護照和公務普通護照：发放的对象是政府派出執行公務的雇員（或者技术和行政人员），因为他們不具有外交官資格或維也納公約认可的外交身分。持有公務護照，在一些國家會有不同於普通護照的簽證禮遇。
• 特殊護照：发放的对象是高级政府官员和他们的随从，作为对其免除签证要求的官方许可。
• 集體護照：在某些情況，如学校团体旅行，同團的所有兒童在旅行期间共用一本集體護照。
• 永久居留證：某些國家發給没有公民身份的居民的身份證明及入境/居留許可。
• 國內護照：某些國家為管控本國人口遷徙而發行使用。例如沙特阿拉伯的iqama，还有實行計劃經濟的前蘇聯，以及中国的港澳通行证及户口制度，是一種為監控人口流動情況而發行的內部護照。
• 加急護照或临时護照：发放给那些原先护照遗失或失窃但急需出国旅行的人。
• 商务護照：发放给那些频繁旅行的人，这种护照的页数较普通护照的多。

• 聯合國通行證（Laissez-passer）：联合国和各专门机构根据《联合国特权和豁免公约》和《专门机构特权和豁免公约》向本机构的职员颁发一种具有护照效力的身份证件。有红皮通行证和蓝皮通行证两种，其效力分别相当于外交护照和公务护照。「Laissez-passer」是法文「請予通行」之意（註：聯合國部分機構設立在使用法文的巴黎和布魯塞爾，以及法國之常任理事國地位，法文亦為聯合國官方語言之一。）。
• 家庭護照：是一种只发放给家庭（家长和儿童）而不是个人的护照，美国政府已经不再发放此种护照。
• 难民旅行证：某些国家的政府根据1951年7月28日联合国《关于难民地位的公约》第28条及1967年1月31日《难民地位议定书》的规定颁发给合法在其领土内居留的难民的旅行证，供持证人到发证国领土以外旅行。
• 外国人旅行证：發放予定居於護照發出國的外籍人士。

2022亨利護照指數（Henley Passport Index）^[5]

國家或地區	免簽、落地簽、電子簽證（個）	排名
日本	193	1
新加坡  韩国	192	2
德国  西班牙	190	3
芬兰  義大利  盧森堡	189	4
奥地利  丹麦  荷蘭  瑞典	188	5
法國  爱尔兰  葡萄牙  英国	187	6
比利时  新西兰  挪威  瑞士  美国	186	7
澳大利亞  加拿大  捷克  希腊  馬爾他	185	8
匈牙利	183	9
立陶宛  波蘭  斯洛伐克	182	10
爱沙尼亚  拉脫維亞  斯洛維尼亞	181	11
冰島	180	12
马来西亚	179	13
列支敦斯登	178	14
賽普勒斯  阿联酋	176	15
智利  摩納哥  羅馬尼亞	174	16
保加利亚  克罗地亚	173	17
香港	171	18
阿根廷  巴西	170	19
圣马力诺	169	20
安道尔	168	21
文莱	166	22
巴巴多斯	163	23
以色列  墨西哥	159	24
圣基茨和尼维斯	157	25
巴哈马	155	26
梵蒂冈	154	27
塞舌尔  乌拉圭	153	28
圣文森特和格林纳丁斯	152	29
安地卡及巴布達  千里達及托巴哥	151	30
哥斯达黎加	150	31
圣卢西亚	147	32
格瑞那達  模里西斯	146	33
多米尼克  中華民國	145	34
澳門  烏克蘭	144	35
巴拿马	143	36
巴拉圭	142	37
秘魯  塞爾維亞	136	38
薩爾瓦多	134	39
危地马拉  洪都拉斯	133	40
哥伦比亚  萨摩亚  所罗门群岛	132	41
汤加	130	42
委內瑞拉	129	43
尼加拉瓜  图瓦卢	128	44
北馬其頓	125	45
基里巴斯  蒙特內哥羅	124	46
马绍尔群岛	123	47
摩尔多瓦	121	48
帛琉	120	49
俄羅斯	119	50
波黑  密克羅尼西亞聯邦	118	51
格鲁吉亚	116	52
阿尔巴尼亚	115	53
土耳其	110	54
南非	105	55
伯利兹	103	56
卡塔尔	99	57
瓦努阿圖	98	58
科威特	96	59
东帝汶	94	60
厄瓜多尔	92	61
瑙鲁	90	62
斐济  馬爾地夫	89	63
圭亚那	88	64
博茨瓦纳  牙买加	87	65
巴林	86	66
巴布亚新几内亚	83	67
阿曼  沙烏地阿拉伯	81	68
玻利维亚  中国	80	69
纳米比亚  泰國	79	70
白俄羅斯	78	71
賴索托  苏里南	77	72
哈萨克斯坦	76	73
斯威士兰	75	74
马拉维	74	75
印度尼西亞  肯尼亚  坦桑尼亚  尚比亞	72	76
突尼西亞	71	77
阿塞拜疆  多米尼加	70	78
冈比亚	69	79
佛得角  菲律賓  乌干达	67	80
亞美尼亞  辛巴威	66	81
古巴  加纳  摩洛哥	65	82
吉尔吉斯斯坦  塞拉利昂	64	83
莫桑比克	63	84
贝宁  蒙古国	62	85
卢旺达  聖多美和普林西比	61	86
印度  毛里塔尼亚  塔吉克斯坦	60	87
布吉納法索  乌兹别克斯坦	59	88
加彭	58	89
科特迪瓦  塞内加尔	57	90
赤道几内亚  马达加斯加	56	91
几内亚  马里  多哥  越南	55	92
不丹  柬埔寨  乍得  科摩罗  尼日尔	54	93
阿尔及利亚  中非  埃及  几内亚比绍  约旦  土库曼斯坦	53	94
布隆迪  安哥拉  喀麦隆  老挝	51	95
利比里亚	50	96
刚果共和国  海地	49	97
吉布提	48	98
緬甸	47	99
衣索比亞  奈及利亞	46	100
厄立特里亚  南蘇丹	44	101
伊朗	43	102
刚果民主共和国  黎巴嫩  斯里蘭卡  苏丹	42	103
孟加拉国  科索沃  利比亞	41	104
朝鲜	40	105
尼泊尔  巴勒斯坦	38	106
索马里	35	107
葉門	34	108
巴基斯坦	32	109
叙利亚	30	110
伊拉克	29	111
阿富汗	27	112

国际民航组织(ICAO)提供了护照规格的标准化建议，如今被大部分国家政府所采用。护照的大小需要符合 ISO/IEC 7810 标准，即 125x88 毫米，B7 规格。

君主制国家的君主一般无护照，如英國國王查爾斯三世不需要護照和簽證就可以自由進出各個國家，因為英國護照是以英國國王陛下（女王陛下）的名義簽發的，因此國王（女王）本人不需要護照。

护照通常在国际旅游中都必须要用到，通常在跨国与国的边境时需要使用。但是有些时候，某些国家的公民出境到另外一个国家时，由于国与国订立了某些契约（如申根区和俄白联盟国），可能就无需出示护照，但可能会以其他身份证明文件来证明身份，如驾驶执照，个人身份证，护照上的签证。

某些國家，例如實行或曾實行計劃經濟的國家，為了監控人口流動或管控人民遷徙，要求人民在國內旅行或遷徙時，申請並持有國內護照或相關旅行證件。例如蘇聯、北韓。

由於英國的殖民地與國籍法複雜，在大不列顛與屬地之間，或英國各屬地之間旅行，也常需要護照。

1963年沙巴和砂拉越与新加坡和马来亚共同参组馬來西亞聯邦時，依據各方事前同意的決議，沙巴和砂拉越兩邦可保有原先獨立的邊境管制。馬來亞人民進入沙巴或砂拉越，以及兩邦之間相互旅行，均需檢查護照，但沙巴、砂拉越人民進入馬來亞時則不需檢查護照。

2006年以後，馬來西亞政府廢除這項規定，西马人只需出示身份證就可進入東馬，但仍僅有三個月停留期限之限制。

中國大陆居民前往香港或澳門，需要往來港澳通行证（俗稱雙程證）或者前往港澳通行证（俗稱單程證，前往港澳地區定居使用）；定居外国的中国大陆居民而无往来港澳通行证者，需要在中国驻外领事机构申请进入许可；中国大陆居民经港澳过境至其他国家者，可用中華人民共和國護照，在港澳逗留时间各不超过7天。

依據中華人民共和國憲法，中华人民共和国主張台灣地区（包含台澎金馬）是中華人民共和國一部分。居住在中国大陆地区的中華人民共和國大陆地区公民前往臺灣地区，亦須持用替代護照的「大陸居民往來台灣通行證」在中華人民共和國（中國大陸）出境，並持由中华民国内政部移民署签发的「中華民國台灣地區入出境許可證」入境。居住在大陆地区以外的中華人民共和國大陆地区公民前往臺灣地区，只需要在当地的台北办事处申请「中華民國台灣地區入出境許可證」，即可配合中華人民共和國護照入境。

根據香港特別行政區基本法及澳門特別行政區基本法，有簽發護照、進行入境管控、與外國訂定單獨簽證協定等權力。中國內地、香港特別行政區、澳門特別行政區之間有各自的邊境控制。

香港居民進入澳門，需於兩地邊防出示《香港特別行政區簽證身份書》、香港居民身份證（有“*”、“***”、“R”的香港居民身份證）或回港證。

澳門居民進入香港，則需於兩地邊防出示澳門居民往來香港特別行政區旅遊證（非永久性居民及其他人士）或澳門永久性居民身份證。

港澳居民中的中国公民前往中國大陸，則不得持港澳特区護照，除需於港澳邊防出示上述港澳地區的證件外，還需要於中國邊防出示「港澳居民來往內地通行證（俗稱回鄉證）」（舊為「港澳同胞回鄉證」）或「中華人民共和國旅行證」或「中華人民共和國出入境通行證」。

中華民國自退守台湾後的管轄領土僅治及于台澎金馬地區（包含臺灣本島、澎湖、東沙群島和南沙群島部分島嶼，而中華民國憲法及其增修條文中將領土分為自由地區及非自由地區（即兩岸人民關係條例所稱之大陸地區）。

而中華民國、中華人民共和國雙方存在各自獨立的法制与边境管制。中華民國與中華人民共和國均不認可對方護照為有效國際旅行證件，原則上不在對方護照上注記或蓋章。

中華民國自由地區人民（台澎金馬）前往中國大陸，由於中華人民共和國政府的規定，必須持用「台灣居民來往大陸通行證」或「中華人民共和國旅行證」於口岸入境；前往澳門在實務上可直接使用中華民國護照；前往香港則可使用中華民國護照搭配台灣居民預辦入境登記表入境。

另外自1956年至1992年之間，根據「金門、馬祖地區戰地政務實驗辦法」，金門、馬祖地區往來台灣地區（包含澎湖）需事先申請中華民國金門馬祖台灣地區往返同意書（出入境證），並於出入境口岸交由邊境檢查關口查驗蓋章。該法令與相關出入境管制已於1992年廢止，現今往來金馬與台灣之間已無出入境管制，得以自由往來。

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