Молдавско-приднестровские отношения

Из Википедии, бесплатной энциклопедии

Молдавско-приднестровские отношения
Молдавия и Приднестровская Молдавская Республика

Молдавия
ПМР
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе

Молдавско-приднестровские отношения — двусторонние дипломатические отношения между Молдавией и непризнанным государством Приднестровской Молдавской Республикой (Приднестровьем). Во время распада Советского Союза политическая напряжённость в Молдавской Советской Социалистической Республике привела к провозглашению Приднестровьем независимости от Молдавии, кульминацией чего стала Приднестровская война 1992 года. В рамках подписанного соглашения о прекращении огня, положившего конец войне, была создана Объединённая контрольная комиссия, в которую вошли молдаване, приднестровцы и россияне для наблюдения за демилитаризованной зоной, которая находилась в приднестровском регионе. Объединённая контрольная комиссия по-прежнему контролирует эту зону, и переговоры по разрешению конфликта продолжаются между Россией, Украиной, США, Европейским союзом и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

История[править | править код]

Провозглашение Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики в 1924 году закрепило статус Приднестровья как автономной политии. В 1941 году румынские войска, объединившиеся с Германией во Второй мировой войне, напали на СССР и захватили Приднестровье[1]. СССР отвоевал Молдову в 1944 году, и Приднестровье стало частью созданной Молдавской Советской Социалистической Республики. В 1990 году восточная часть МССР провозгласила свою независимость в составе СССР как Приднестровская Молдавская Советская Социалистическая Республика. Президент СССР Михаил Горбачёв подписал указ, отменяющий это решение народных депутатов Приднестровья[2].

После распада СССР в 1991 году основная напряженность между Приднестровьем и Молдавией достигла высшей точки в Приднестровской войне в марте-июле 1992 года. Перед войной сопротивление молдавскому национализму усилилось, имели место рейды и попытки захвата территории[3]. Во время конфликта российские солдаты встали на сторону приднестровцев, а военнослужащие 14-й гвардейской общевойсковой армии предоставили оружие созданным приднестровским вооружённым силам. В декабре 1991 года командующий 14-й армией Г. И. Яковлев также возглавил вооруженные силы ПМР. Прекращение огня в июле того же года подразумевало создание зоны безопасности в составе пяти российских батальонов, трёх молдавских батальонов и двух батальонов из Приднестровья[2]. Во время войны некоторые деревни в центральном Приднестровье восстали против местных властей на восточном берегу Днестра (в том числе Кочиеры, Кошница и Коржево) остаются под контролем Молдавии, а некоторые районы на западном берегу Днестра (включая город Бендеры) контролируются приднестровскими силами.

Миротворческие силы с каждой стороны, включая контингент из России, патрулируют зону безопасности. Объединённая контрольная комиссия (состоящая из молдавских, приднестровских и российских сил) контролирует зону безопасности, а ОБСЕ является наблюдателем[4]. Молдавия возражает против присутствия российских войск в Приднестровье, заявляя, что это нарушает их суверенитет. Нейтралитет Молдавии закреплен в конституции: «Республика Молдова заявляет о своём постоянном нейтралитете и не допускает размещение иностранных воинских частей на своей территории»[5]. В 1994 году Россия и Молдавия подписали соглашение о выводе войск Россией через три года после ратификации; однако Государственная дума не ратифицировала его[6]. Во время саммита в Стамбуле в 1999 году Россия обязалась вывести свои войска из Приднестровья к концу 2002 года[7]. Опять же, Государственная дума не ратифицировала Стамбульские договоренности. В резолюции НАТО от 18 ноября 2008 года к России был обращен призыв «соблюдать обязательства, взятые на Стамбульском саммите в 1999 году, и в ближайшем будущем должна вывести своё незаконное военное присутствие из приднестровского региона Молдавии»[8]. Вадим Писарь, гражданин Молдавии, проехал через блокпост в зоне безопасности в 2012 году и был смертельно ранен российским солдатом. Инцидент усилил напряжённость в отношениях между Россией и Молдавией и привел к дальнейшим спорам о продолжении присутствия российского контингента. Молдаване протестовали, особенно у посольства России в Кишинёве, призывая к выводу российских войск из региона[9].

Статус и переговоры[править | править код]

Встреча президента Молдавии Игоря Додона с президентом Приднестровья Вадимом Красносельским 30 марта 2017 года
Встреча президента Молдавии Игоря Додона с президентом Приднестровья Вадимом Красносельским 6 сентября 2018 года

В Приднестровье нет молдавских представительств, консульств или посольств. Суверенитет Приднестровья признают частично признанные ООН государства: Абхазия и Южная Осетия[10]. Приднестровье, Абхазия и Южная Осетия являются членами Содружества непризнанных государств, организации государств бывшего СССР, которые имеют ограниченное международное признание. Хотя Россия не признает Приднестровье в качестве независимого государства, у неё есть консульство в Тирасполе[11].

Встреча президента Молдавии Игоря Додона с президентом Приднестровья Вадимом Красносельским 25 декабря 2018 года

Московский меморандум 1997 года, также известный как Меморандум Примакова, представляет собой соглашение, подписанное президентом Молдавии Петром Лучинским и президентом Приднестровья Игорем Смирновым, об установлении правовых и государственных отношений между Молдавией и Приднестровьем. Обе стороны подтвердили приверженность соглашению о прекращении огня, и было предложено продолжить посреднические усилия с участием России, Украины и ОБСЕ[12].

Встреча президента Молдавии Игоря Додона с президентом Приднестровья Вадимом Красносельским 29 октября 2019 года

Меморандум Козака 2003 года стал ещё одной попыткой урегулирования спора путем переговоров. Переговоры между президентом Молдавии Владимиром Ворониным и президентом Приднестровья Игорем Смирновым проходили при посредничестве российского политика (и близкого соратника Владимира Путина) Дмитрия Козака. Основным принципом предложения было создание асимметричной федерации, в которой Молдавия составляла бы большинство, а Приднестровье — меньшинство. Принятие этого предложения позволило бы Приднестровью наложить вето на будущие изменения в конституции новой федерации и разрешило бы оставить российский миротворческий контингент в Приднестровье до 2020 года[13]. Споры возникли по поводу потенциального количества мест, выделенных Приднестровью в будущем сенате, и продолжающееся присутствие российских войск вызвало негативную реакцию со стороны Молдавии. Документ был отклонен из-за давления на Владимира Воронина[2].

В 2005 году США и ЕС присоединились к молдавско-приднестровским переговорам в качестве наблюдателей. Включая Россию, Украину и ОБСЕ, переговоры получили название формата 5 + 2 (или переговоры 5 + 2). Неформальные переговоры проводились в период с 2006 по 2011 год из-за разочарования приднестровских властей попыткам Молдавии и Украины контролировать спорную границу[4]. Хотя переговоры продолжаются, согласия по политическому статусу Приднестровья нет. 20 сентября 2017 года Верховный совет Приднестровской Молдавской Республики единогласно одобрил подачу запроса в ООН о предоставлении статуса наблюдателя. В запросе, направленном Генеральному секретарю ООН Антониу Гутерришу и председателю Генеральной Ассамблеи ООН Мирославу Лайчаку, также содержится просьба к ООН создать постоянную международную рабочую группу и осудить действия, которые приводят к «нарушению неотъемлемых прав и свобод и росту напряжённости во всем регионе»[14]. В запросе упоминается Палестина, которая не является членом ООН, но имеет статус наблюдателя.

22 июня 2018 года Молдавия представила резолюцию ООН, призывающую к «полному и безоговорочному выводу иностранных вооружённых сил с территории Республики Молдова, включая Приднестровье»[15]. 64 государства-члена проголосовали за резолюцию, 83 воздержались и 15 проголосовали против. Государства, выступающие против резолюции, включали Россию, Армению и Северную Корею[16].

Референдум 2006 года[править | править код]

Основная статья: Референдум о независимости Приднестровской Молдавской Республики (2006)

В 2005 году в Молдавии был принят закон об «основных положениях особого правового статуса населенных пунктов на левом берегу Днестра (Приднестровье)», в соответствии с которым были созданы Административно-территориальные единицы левобережья Днестра (административная единица Молдавии). Приднестровье выступило против принятия закона, поскольку консультации с властями Приднестровья были ограниченными[17]. 17 сентября 2006 года в Приднестровье был проведен референдум, на котором избирателям предлагалось выбрать между отказом от независимости и присоединением к Молдавии или заявлением о независимости и возможным присоединением к Российской Федерации в будущем. Референдум поддержал интеграцию с Россией — 98,07 %[18][19]. ОБСЕ, ЕС и многие другие государства, включая Румынию, Болгарию и Турцию, не признали результаты референдума[20][21][22]. Молдавский закон об основных положениях все ещё в силе, и его дальнейшее существование может осложнить мирное урегулирование[17].

Экономические отношения[править | править код]

Молдавско-приднестровские экономические отношения характеризуются кризисами и давлением. Хотя значительная часть промышленного потенциала Молдавии находится в Приднестровье, ряд экономических кризисов усилил напряжённость между двумя сторонами[23].

В 1990 году на Приднестровье приходилось более 40 % ВВП Молдавии и 90 % её электроснабжения. После того, как Молдавия подписала в 2014 году Соглашение об ассоциации с Европейским союзом, Приднестровье могло беспошлинно экспортировать товары в ЕС[24]. В результате 27 % приднестровского экспорта пошло в страны-члены ЕС, а экспорт в Россию упал до 7,7 %[25]. Молдавское давление спровоцировало экономический кризис в Приднестровье: чтобы оказать давление с целью реинтеграции в Молдавию, последняя снизила закупочную цену на приднестровскую электроэнергию примерно на 30 % в 2016 году[26]. Приднестровской экономике, ориентированной на экспорт, сложнее получить доступ к международным рынкам, а возможности для привлечения иностранных инвестиций ограничены[27]. Это привело к росту массовой эмиграции и теневой экономики[27]. Из-за отсутствия международного признания Приднестровью труднее создавать судебные дела против компаний, связанных с теневой экономикой[13]. В 2005 году по просьбе президента Молдавии Владимира Воронина и президента Украины Виктора Ющенко ЕС запустил Миссию по приграничной помощи (EUBAM), чтобы помочь ограничить трансграничную преступную деятельность. По данным Европейской комиссии, EUBAM преследует три основные цели: «способствовать повышению общего потенциала пограничного и таможенного управления, а также способности Республики Молдова и Украины бороться с трансграничной и организованной преступностью, приближать границы и стандарты правоохранительных органов в соответствии со стандартами ЕС, а также для оказания помощи Республике Молдова и Украине в выполнении их обязательств в соответствии с Планом действий Европейской политики соседства (ЕПС) и Соглашениями о партнерстве и сотрудничестве (СПС)»[28].

Пограничный таможенный спор[править | править код]

Основная статья: Приднестровский кризис 2006 года

3 марта 2006 года Украина ввела новые таможенные правила на границе с Приднестровьем. Украинские власти заявили, что будут импортировать товары из Приднестровья только с документами, обработанными молдавской таможней в рамках совместного таможенного протокола, согласованного между Украиной и Молдавией 30 декабря 2005 года. Приднестровские компании, которые хотят экспортировать товары на Украину и страны-члены Содружества Независимых Государств, должны быть зарегистрированы в Молдавии[29]. Новое таможенное соглашение подверглось критике в Приднестровье: министр экономики Елена Черненко заявила, что де-факто блокада обходится Приднестровью в 2-2,5 миллиона долларов в день[30].

Политическая риторика[править | править код]

Общественное мнение об отношениях между Молдавией и Приднестровьем формировалось риторикой их лидеров.

Молдавия[править | править код]

Мирча Снегур, первый президент Республики Молдова, подписал соглашение о прекращении огня, положившее конец Приднестровской войне. Мирча Снегур отказался подписать меморандум Евгения Примакова, который был окончательно оформлен после избрания президентом пророссийского Петра Лучинского[31]. Во время президентских сроков Петра Лучинского и его пророссийского преемника Владимира Воронина Россия поддерживала более тесные отношения с Молдавией. По словам Михая Гимпу, исполнявшего обязанности президента Молдавии с сентября 2009 года по декабрь 2010 года, безоговорочный вывод российских солдат и вывоз российских боеприпасов из Приднестровья были бы предпосылками для урегулирования конфликта[32]. Его преемник Влад Филат из Либерально-демократической партии Молдовы заявил: «Устав приднестровского региона будет определён в рамках переговоров 5 + 2, а окончательное решение будет принято в Кишиневе»[33]. Мариан Лупу, исполнявший обязанности президента с декабря 2010 года по март 2012 года, также подчеркнул готовность Кишинева вести диалог по конфликту[34]. После аннексии Крыма в 2014 году многие политики и активисты Приднестровья обратились в российский парламент с просьбой разработать закон о присоединении Приднестровья к России. В ответ президент Молдавии Николае Тимофти заявил, что любое решение Москвы принять Приднестровье «было бы шагом в неверном направлении»[35]. Пророссийский президент Игорь Додон, избранный на выборах в декабре 2016 года, указал, что попытки Приднестровья обрести независимость потерпели неудачу: «У них есть либо Молдавия, либо Украина, с которой они могут объединиться. Больше ни с кем …»[36].

Приднестровье[править | править код]

Игорь Смирнов был первым президентом Приднестровья с 1990 по 1991 год и с 1991 по 2011 год. Его пребывание в должности было отмечено попытками обрести независимость, включая подписание Меморандума Примакова. Победив пророссийского кандидата Анатолия Каминского, избранный на выборах президента Приднестровья в 2011 году Евгений Шевчук ознаменовал новый этап в молдавско-приднестровских отношениях[37]. Хотя консенсуса по поводу политического статуса не было, Евгений Шевчук выступил за улучшение коммуникационных каналов и снятие торговых ограничений. На переговорах в формате 5 + 2 Евгений Шевчук отверг призыв Молдавии заменить российский военный контингент гражданской миротворческой миссией и заявил о необходимости наличия российских сил для обеспечения безопасности Приднестровья[38]. На выборах в декабре 2016 года президентом стал Вадим Красносельский из правоцентристской партии Обновления. По данным Би-би-си, Вадим Красноселкий заявил, что Приднестровье должно вступить в «эволюционное» присоединение к России[39]. Во время национальных праздников в сентябре 2018 года Вадим Красносельский заявил, что Приднестровье по-прежнему будет добиваться международного признания, а российский военный контингент является «важным фактором сохранения мира»[40].

Примечания[править | править код]

  1. ↑ Dembinska, Magdalena; Danero Iglesias, Julien (2013-04-28). "The Making of an Empty Moldovan Category within a Multiethnic Transnistrian Nation". East European Politics and Societies. 27 (3): 423. doi:10.1177/0888325413484174. ISSN 0888-3254. S2CID 145805016.
  2. ↑ 1 2 3 Coyle, James J. Ukraine // Moldova. — Springer International Publishing, 2017-07-04. — P. 23–156. — ISBN 9783319522036. — doi:10.1007/978-3-319-52204-3_2.
  3. ↑ Kaufman, Stuart J. Modern Hatreds : The Symbolic Politics of Ethnic War. — New York : Cornell University Press, 2001. — P. 151. — ISBN 9781501702006.
  4. ↑ 1 2 Woehrel, Steven. Moldova: Background and U.S. Policy. — Washington DC : Congressional Research Institute, 2014. — P. 2.
  5. ↑ Judgment on the Interpretation of Article 11 of the Constitution (permanent neutrality). RULAC (2017). Дата обращения: 11 августа 2021. Архивировано 13 сентября 2021 года.
  6. ↑ Kamm, Henry. "Russian Troops Quitting a Hot Spot in Moldova" (англ.). Архивировано 11 августа 2021. Дата обращения: 1 ноября 2018. {{cite news}}: Указан более чем один параметр |accessdate= and |access-date= (справка)
  7. ↑ Istanbul Document 1999. OSCE (1999). Дата обращения: 11 августа 2021. Архивировано 11 августа 2021 года.
  8. ↑ Resolution 371 on The Future of NATO-Russian relations. NATO Parliamentary Assembly (2008). Архивировано 20 марта 2012 года.
  9. ↑ "Platforma Civică Acţiunea 2012: omorul lui Vadim Pisari trebuie sancţionat". Ziarul de Gardă (англ.). 2012-01-13. Архивировано 14 апреля 2019. Дата обращения: 1 ноября 2018. {{cite news}}: Указан более чем один параметр |accessdate= and |access-date= (справка)
  10. ↑ Ministry of Foreign Affairs of Pridnestrovskaia Moldavskaia Respublica On Adoption of the Foreign Policy Concept of Pridnestrovskaia Moldavskaia Respublica (2005). Дата обращения: 11 августа 2021. Архивировано 11 августа 2021 года.
  11. ↑ Lungu, Karina Transnistria: From entropy to exodus. European Council for Foreign Relations (2016). Дата обращения: 11 августа 2021. Архивировано 11 августа 2021 года.
  12. ↑ Organization for Security and Co-operation in Europe Memorandum on the Basis for Normalization of Relations between the Republic of Moldova and Transdniestria (1997). Дата обращения: 11 августа 2021. Архивировано 11 августа 2021 года.
  13. ↑ 1 2 Tudoroiu, Theodor (2011-04-15). "The European Union, Russia, and the Future of the Transnistrian Frozen Conflict". East European Politics & Societies. 26 (1): 135—161. doi:10.1177/0888325411404885. ISSN 0888-3254. S2CID 145573846.
  14. ↑ "Moldova's breakaway republic requests observer status at UN". TASS. Архивировано 1 августа 2021. Дата обращения: 1 ноября 2018. {{cite news}}: Указан более чем один параметр |accessdate= and |access-date= (справка)
  15. ↑ United Nations Official Document. www.un.org. Дата обращения: 19 октября 2018. Архивировано 25 июля 2018 года.
  16. ↑ United Nations Official Document. www.un.org. Дата обращения: 19 октября 2018. Архивировано 25 июля 2018 года.
  17. ↑ 1 2 Wolff, Stefan. The Transnistrian issue : moving beyond the status-quo. — EUR-OP, 2012. — P. 19. — ISBN 9789282339374.
  18. ↑ Müller, Beat Transnistrische Moldawische Republik (Moldawien), 17. September 2006 : Verzicht auf Unabhängigkeit -- [in German] (англ.). www.sudd.ch. Дата обращения: 19 октября 2018. Архивировано 1 сентября 2018 года.
  19. ↑ Müller, Beat Transnistrische Moldawische Republik (Moldawien), 17. September 2006 : Unabhängigkeitskurs und Beitritt zu Russland -- [in German] (англ.). www.sudd.ch. Дата обращения: 19 октября 2018. Архивировано 1 сентября 2018 года.
  20. ↑ "OSCE will not recognize results of referendum in Transnistria". Moldova Azi. 2006-04-07. Архивировано из оригинала 27 сентября 2007. Дата обращения: 19 октября 2018. {{cite news}}: Указан более чем один параметр |accessdate= and |access-date= (справка)
  21. ↑ EU Presidency Declaration on "referendum" in Transnistrian region. European Union @ United Nations (18 сентября 2006). Дата обращения: 19 октября 2018. Архивировано из оригинала 21 июля 2011 года.
  22. ↑ "Russia Blocked Council of Europe Declaration Regarding the Disapproval of Transnistria Referendum". Moldova Azi. 2006-09-14. Архивировано из оригинала 8 октября 2007. Дата обращения: 19 октября 2018. {{cite news}}: Указан более чем один параметр |accessdate= and |access-date= (справка)
  23. ↑ Kolstø, Pål; Malgin, Andrei (1998). "The Transnistrian republic: A case of politicized regionalism". Nationalities Papers. 26 (1): 107. doi:10.1080/00905999808408553. ISSN 0090-5992.
  24. ↑ European Commission Association Implementation Report on the Republic of Moldova - Joint Staff Working Document (2017) (2017). Дата обращения: 11 августа 2021. Архивировано 1 ноября 2018 года.
  25. ↑ Moldova: Separatist Transnistria Region Reorienting Trade from Russia to EU | Eurasianet (англ.). eurasianet.org. Дата обращения: 19 октября 2018. Архивировано 13 октября 2018 года.
  26. ↑ "The Transnistrian Conflict: A Destabilizing Status Quo? - Foreign Policy Research Institute". Foreign Policy Research Institute (англ.). Архивировано 11 августа 2021. Дата обращения: 19 октября 2018. {{cite news}}: Указан более чем один параметр |accessdate= and |access-date= (справка)
  27. ↑ 1 2 Wolff, Stefan. The Transnistrian issue : moving beyond the status-quo. — EUR-OP, 2012. — P. 14. — ISBN 9789282339374.
  28. ↑ European Union Border Assistance Mission to the Republic of Moldova and Ukraine – EUBAM 7 CRIS N° ENPI/2008/20643. European Commission. Дата обращения: 11 августа 2021. Архивировано 14 декабря 2020 года.
  29. ↑ Beyer, John; Wolff, Stefan (2016-07-02). "Linkage and leverage effects on Moldova's Transnistria problem". East European Politics. 32 (3): 343. doi:10.1080/21599165.2015.1124092. ISSN 2159-9165.
  30. ↑ Transnistria's economy jeopardized. RosBusinessConsulting (16 июля 2011). Дата обращения: 1 ноября 2018. Архивировано 16 июля 2011 года.
  31. ↑ Rogstad, Adrian (2016-10-21). "The Next Crimea?" (PDF). Problems of Post-Communism. 65 (1): 49—64. doi:10.1080/10758216.2016.1237855. ISSN 1075-8216. S2CID 157525068. Архивировано (PDF) 3 января 2021. Дата обращения: 11 августа 2021.
  32. ↑ Ghimpu: Transnistrian conflict settlement, impossible without Russian troops withdrawal - Moldova.org (брит. англ.). www.moldova.org (28 апреля 2010). Дата обращения: 1 ноября 2018. Архивировано 1 ноября 2018 года.
  33. ↑ Vlad Filat: The statute of Transnistria to be identified in "5+2" talks - Moldova.org (брит. англ.). www.moldova.org (5 июля 2012). Дата обращения: 1 ноября 2018. Архивировано 1 ноября 2018 года.
  34. ↑ Marian Lupu Says Door to Dialog on Transnistria Is Opened - Moldova.org (брит. англ.). www.moldova.org (15 июня 2005). Дата обращения: 1 ноября 2018. Архивировано 1 ноября 2018 года.
  35. ↑ "Trans-Dniester plea to join Russia". BBC News (англ.). 2014-03-18. Архивировано 4 января 2022. Дата обращения: 1 ноября 2018. {{cite news}}: Указан более чем один параметр |accessdate= and |access-date= (справка)
  36. ↑ Igor Dodon: Reintegration of the country would start in 2019-2020 - Moldova.org (брит. англ.). www.moldova.org (22 июня 2017). Дата обращения: 1 ноября 2018. Архивировано 1 ноября 2018 года.
  37. ↑ "New man, old problem". The Economist (англ.). Архивировано 11 августа 2021. Дата обращения: 1 ноября 2018. {{cite news}}: Указан более чем один параметр |accessdate= and |access-date= (справка)
  38. ↑ Woehrel, Steven. Moldova: Background and U.S. Policy. — Washington DC : Congressional Research Institute, 2014. — P. 3.
  39. ↑ "Trans-Dniester profile". BBC News (англ.). 2018-09-17. Архивировано 12 августа 2021. Дата обращения: 19 октября 2018. {{cite news}}: Указан более чем один параметр |accessdate= and |access-date= (справка)
  40. ↑ В Тирасполе прошел Военный Парад ко Дню Республики — Министерство обороны ПМР. Дата обращения: 11 августа 2021. Архивировано 11 августа 2021 года.
Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Молдавско-приднестровские_отношения&oldid=137131018