Fylke

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Norwegische Fylker

Ein Fylke (Bokmål fylke, Plural fylker; Nynorsk fylke, Plural fylke) ist eine norwegische Verwaltungseinheit, die im Deutschen auch als Provinz bezeichnet wird.[1] Die Fylker stellen die mittlere von drei Ebenen der Verwaltungsgliederung Norwegens dar. Die nächstkleinere und damit unterste Selbstverwaltungseinheit bilden die Kommunen. Bis 1919 hießen die Fylker der dänisch-norwegischen Tradition folgend amt (Plural amter). Während mit Fylke die geografische Einheit bezeichnet wird, wird die dazugehörige politische Verwaltungseinheit Fylkeskommune genannt.[2]

Das norwegische Hauptland unterteilt sich seit dem 1. Januar 2024 in 15 Fylker. Spitzbergen und Jan Mayen gehören zwar zum Königreich Norwegen, sind aber keinem Fylke zugeordnet. Die Provinzen gruppieren sich traditionell in fünf Landesteile (landsdeler), als statistische Regionalplanungseinheiten in sieben Elemente der NUTS-2-Ebene, siehe NUTS:NO.

Das Wort Fylke ist eine in der Neuzeit stattgefundene Wiederaufnahme des altnordischen fylki ‚Schar, Volksteil als Landeseinteilung‘, ursprünglich ‚der Stamm als Kriegsschar‘. Hierzu gehören auch altnordisch fylkja ‚in Heeresordnung aufstellen‘ und fylking ‚Schlachtordnung‘, und verwandt ist altenglisch gefylce ‚Schar, Regiment‘. Fylki ist eine Ableitung von altnordisch folkVolk‘.[3]

Aufgaben und Organisation

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Zu den wichtigsten Aufgaben einer Fylkeskommune zählen Bau und Instandhaltung von Provinzstraßen (fylkesveier, fylkesvegar), Planung und Finanzierung des öffentlichen Nahverkehrs, weiterführende Schulen und Hochschulen, das öffentliche Gesundheitswesen, Denkmalschutz, kulturelle Angebote, regionale Entwicklung sowie Grundstücksverwaltung und -verwertung.

Seit 1975 wird in jeder Fylkeskommune ein Parlament, das Fylkesting, gewählt. In Oslo übernimmt das Kommunalparlament (Bystyre) zugleich die Aufgaben des Fylkesting. Die Fylkestingswahlen finden alle vier Jahre statt und sind an die Kommunalwahlen gekoppelt.

Die politischen Organe im Fylke entsprechen denen der Gemeinden:

Fylke deutsch Oslo deutsch Kommune deutsch
Fylkesting „Bezirkstag; Provinzial­versammlung“ Bystyre „Stadt­versammlung“ Kommunestyre, Bystyre „Gemeinde­vertretung; Kommunal­versammlung“
Fylkesutvalg (Proporz)
Fylkesråd (Mehrheits­prinzip)
„Bezirks­ausschuss, -vorstand“
„Bezirksrat“

Byråd

„Stadtrat“
Formannskap
Byråd oder Kommuneråd
„Haupt­ausschuss; Gemeinde­vorstand“
„Stadtrat“
Fylkesordfører „Bezirks­vorsteher“ Ordfører Bürgermeister Ordfører Bürgermeister
Statsforvalter „Staats­verwalter“ s. links
Fylkesrådmann Verwaltungs­chef Rådmann, Administrasjonssjef[4] Verwaltungs­chef

In einigen Provinzen erfolgt die Verteilung der Stadtratsposten (Dezernate) nach parlamentarischem Mehrheitsprinzip, in anderen nach Proporz.

Seit 1977 können im gesetzlichen Rahmen Provinzialsteuern erhoben werden.

Jedes Fylke dient gleichzeitig als Regierungsbezirk für zentralstaatliche Verwaltungs- und Dienstleistungsaufgaben. An der Spitze dieser Verwaltung steht der Statsforvalter ‚Staatsverwalter‘. Er wird von der norwegischen Regierung ernannt. Bis Ende 2020 lautete sein Titel Fylkesmann, davor bis 1919 Amtmann (norw.).

Rahmendaten der Fylker

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Nr. Wappen und Name Verwaltungs­sitz Ein­wohner
(1. Januar 2024)
Fläche
(km²)[5]
Anzahl
Gemein­den
war bis
31. Dezember 2023
Teil von
Standard­sprache[6] Karte
03 Oslo Oslo 717.710 454,12 01 unverändert neutral
11 Rogaland Stavanger 499.417 9.377,21 23 unverändert neutral
15 Møre og Romsdal Molde 270.624 14.355,63 27 unverändert Nynorsk
18 Nordland (Nordlánnda) Bodø 243.081 38.154,64 41 unverändert neutral
31 Østfold Sarpsborg 312.152 4.004,20 12 Viken neutral
32 Akershus Oslo 728.803 5.894,47 21 Viken neutral
33 Buskerud Drammen 269.819 14.693,87 18 Viken neutral
34 Innlandet Hamar und Lillehammer 376.304 52.072,08 46 unverändert neutral
39 Vestfold Tønsberg 256.432 2.167,65 6 Vestfold og Telemark neutral
40 Telemark Skien 177.093 15.298,16 17 Vestfold og Telemark neutral
42 Agder Kristiansand und Arendal 319.850 16.433,59 25 unverändert neutral
46 Vestland Bergen und Hermansverk 651.299 33.870,52 43 unverändert Nynorsk
50 Trøndelag (Trööndelage) Steinkjer 482.956 42.201,70 38 unverändert neutral
55 Troms (Romsa, Tromssa) Tromsø 169.610 26.189,43 21 Troms og Finnmark neutral
56 Finnmark (Finnmárku, Finmarkku) Vadsø 75.053 48.637,43 18 Troms og Finnmark neutral

Die Fylke sind eine Fortführung der Ämter, in die das dänische Reich 1662 eingeteilt wurde (siehe Amt (Dänemark)), und die älteren Burgprovinzen (Len) nachfolgten. Die Ämter änderten öfter ihren Zuschnitt, das System blieb aber auch unter der Union mit Schweden nach 1815 und in der Zeit der Unabhängigkeit unverändert. Der wichtigste Einschnitt war eine Reihe von Umbenennungen, die 1919 in Kraft traten. Die Bezeichnung „Amt“ wurde in „Fylke“ geändert, dementsprechend wurde aus dem Amtmann der Fylkesmann (seit 2021 Statsforvalter). Auch die Provinzen selbst erhielten größtenteils neue Namen:

  • Bratsberg → Telemark
  • Jarlsberg og Larvik → Vestfold
  • Kristians amt → Oppland
  • Lister og Mandal → Vest-Agder
  • Nedenes → Aust-Agder
  • Nordre Bergenhus → Sogn og Fjordane
  • Nordre Trondhjem → Nord-Trøndelag
  • Romsdal → Møre (seit 1935 Møre og Romsdal)
  • Smaalenene → Østfold
  • Søndre Bergenhus → Hordaland
  • Søndre Trondhjem → Sør-Trøndelag
  • Stavanger → Rogaland

Gebietsreformen 2020 und teilweise Rücknahme 2024

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SpitzbergenJan MayenØstfoldVestfoldOsloAkershusTelemarkAust-AgderVest-AgderRogalandHordalandBuskerudHedmarkOpplandSogn og FjordaneMøre og RomsdalTrøndelagTrøndelagNordlandTromsFinnmarkEstlandLettlandDänemarkFinnlandSchwedenSchwedenRussland
Verwaltungsgliederung von Norwegen (2017)

Das Fylke Bergen wurde 1972 aufgelöst und ging im Fylke Hordaland auf. Das Fylke Trøndelag wurde zum 1. Januar 2018 aus den ehemaligen Fylkern Nord-Trøndelag und Sør-Trøndelag gebildet. Am 8. Juni 2017 beschloss das Storting auf Vorschlag der Regierung folgende Fusionen zum 1. Januar 2020:[7]

Nach anhaltendem Widerstand gegen die Zusammenlegung in einigen Fylkern beschloss das Nationalparlament Storting im Juni 2022 die Auflösung von Troms og Finnmark, Vestfold og Telemark sowie Viken. Als Auflösungszeitpunkt wurde der 1. Januar 2024 bestimmt.[8]

Fylker vor 2024

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ISO 3166-2 Wappen und Name Verwaltungs­sitz Ein­wohner
(1. Januar 2023)
Fläche
(km²)[5]
Anzahl
Gemein­den
Standard­sprache[6] Karte
NO-03 Oslo Oslo 709.037 454,12 01 neutral
NO-11 Rogaland Stavanger 492.350 9377,10 23 neutral
NO-15 Møre og Romsdal Molde 268.365 14.355,62 26 Nynorsk
NO-18 Nordland (Nordlánnda) Bodø 241.084 38.154,62 41 neutral
NO-30 Viken Oslo, Drammen, Sarpsborg 1.292.241 24.592,59 51 neutral
NO-34 Innlandet Hamar und Lillehammer 373.628 52.072,44 46 neutral
NO-38 Vestfold og Telemark Skien und Tønsberg 429.101 17.465,92 23 neutral
NO-42 Agder Kristiansand und Arendal 316.051 16.434,12 25 neutral
NO-46 Vestland Bergen und Hermansverk 646.205 33.870,99 43 Nynorsk
NO-50 Trøndelag (Trööndelage) Steinkjer 478.470 42.201,59 38 neutral
NO-54 Troms og Finnmark
(Romsa ja Finnmárku, Tromssa ja Finmarkku)
Tromsø und Vadsø 242.452 74.829,68 39 neutral

Fylker vor 2020

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ISO 3166-2 Fylke Hauptort Ein­wohner
(1. Januar 2019)
Fläche
(km²)
Anzahl
Gemein­den
seit 2020 Teil von Karte
NO-01 Østfold Sarpsborg 297.520 4.182 18 Viken Verwaltungsgliederung 2018 bis 2019
NO-02 Akershus Oslo 624.055 4.918 22 Viken
NO-03 Oslo Oslo 681.071 454 1 unverändert
NO-04 Hedmark Hamar 197.406 27.398 22 Innlandet
NO-05 Oppland Lillehammer 189.545 25.190 26 Innlandet
NO-06 Buskerud Drammen 283.148 14.911 21 Viken
NO-07 Vestfold Tønsberg 251.078 2.224 14 Vestfold og Telemark
NO-08 Telemark Skien 173.318 15.299 18 Vestfold og Telemark
NO-09 Aust-Agder Arendal 117.655 9.158 15 Agder
NO-10 Vest-Agder Kristiansand 187.589 7.276 15 Agder
NO-11 Rogaland Stavanger 475.654 9.376 26 unverändert
NO-12 Hordaland Bergen 524.495 15.440 33 Vestland
NO-14 Sogn og Fjordane Hermansverk 109.774 18.623 26 Vestland
NO-15 Møre og Romsdal Molde 266.544 14.468 35 unverändert
NO-18 Nordland Bodø 242.126 38.460 44 unverändert
NO-19 Troms Tromsø 167.202 25.869 24 Troms og Finnmark
NO-20 Finnmark Vadsø 75.865 48.616 19 Troms og Finnmark
NO-50 Trøndelag Steinkjer 464.060 44.373 48 unverändert
Verwaltungsgliederung 1972 bis 2017

Zum 1. Januar 2018 wurde das Fylke Trøndelag (NO-50) durch Zusammenschluss der ehemaligen Fylken Nord-Trøndelag und Sør-Trøndelag neu gebildet.

ISO 3166-2 Fylke Hauptort Ein­wohner
(30. Juni 2017)
Fläche
(km²)
Anzahl
Gemein­den
NO-16 Sør-Trøndelag Trondheim 318.359 18.856 25
NO-17 Nord-Trøndelag Steinkjer 137.556 22.415 23

Zum 1. Januar 1972 wurde das Fylke Bergen in das Fylke Hordaland (NO-12) eingegliedert.

ISO 3166-2 Fylke Hauptort Ein­wohner
(31. Dezember 1971)
NO-13 Bergen Bergen 111.925

Jedes Fylke hat eine sogenannte Fylkesnummer, die vor allem für statistische Zwecke eingesetzt wird. Diese zweistellige Nummer macht auch die ersten beiden Stellen der Kommunennummern aus. Die Nummern wurden für die Volkszählung im Jahr 1946 eingeführt, zusätzlich gab es auch Fylkesbuchstaben, die unter anderem für KfZ-Kennzeichen verwendet wurden.

Neben den tatsächlichen Fylker haben auch Jan Mayen (22) und Svalbard (21) Fylkesnummern.[9]

Wiktionary: Fylke – Bedeutungserklärungen, Wortherkunft, Synonyme, Übersetzungen

Einzelnachweise

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  1. Fylke. In: Duden. Abgerufen am 29. November 2023.
  2. Ole T. Berg, Tore Hansen: fylkeskommune. In: Store norske leksikon. 20. März 2019 (snl.no [abgerufen am 3. Oktober 2019]).
  3. H. S. Falk, Alf Torp: Norwegisch-dänisches etymologisches Wörterbuch. Winter, Heidelberg 1910, S. 285.
  4. Nur bei Kollegialverfassung. Ist die Kommune nach dem parlamentarischen Mehrheitsprinzip organisiert, liegt die Verwaltungsleitung beim Stadtrat.
  5. a b Arealstatistikk for Norge. 20. Dezember 2019, abgerufen am 2. Januar 2020 (norwegisch (Bokmål)).
  6. a b Forskrift om språkvedtak i kommunar og fylkeskommunar (språkvedtaksforskrifta). In: Lovdata. Abgerufen am 29. November 2023 (norwegisch).
  7. Nye fylker. regjeringen.no, 19. Dezember 2019, abgerufen am 5. Januar 2020 (norwegisch).
  8. NTB: Stortinget vedtok fylkesoppdeling. 14. Juni 2022, abgerufen am 14. Januar 2023 (norwegisch).
  9. Erik Bolstad: fylkesnummer. In: Store norske leksikon. 13. Januar 2020 (snl.no [abgerufen am 28. Januar 2020]).